ЩОРІЧНИК СІПРІ 2010 ОЗБРОЄННЯ, РОЗЗБРОЄННЯ ТА ... - SIPRI

50БЕЗПЕКА І КОНФЛІКТИ У 2009р.діючої влади в районах виробництва наркотиків. Поєднання різних стратегійборотьби з наркотиками чи розмір зовнішньої допомоги мають набагатоменше значення 67 .Зменшення обсягів культивації опіуму в Афганістані у 2008-2009рр. сталосяпереважно завдяки позитивній ринковій корекції. Перевиробництво опіумуу 2007р. обвалило ціни на опіати. Це, разом зі стрибком цін на пшеницюта неблагополучною для афганських селян продовольчою ситуацією, призвелодо помітних змін в Афганістані на користь вирощування зернових –частково, за рахунок посівів маку 68 .Проте другої умови – дієвої держави – у 2009р. не було, про що свідчать:факти масштабного вирощування маку навіть у провінції Кабул поблизу відафганської столиці; дуже низький рівень вилучення наркотиків; участь у наркоторгівлів регіонах посередників з числа урядовців і співробітників служббезпеки, особливо поліції 69 . Збройна конфронтація з повстанцями, що тривалапротягом 2009р. та посилилася перед президентськими виборами всерпні, не сприяла відчутному покращенню або погіршенню дієвості держави.Суперечливе переобрання Президентом Х.Карзая ще більше зашкодилолегітимності його Уряду всередині країни та за кордоном.У 2009р. перспективи військової перемоги чи повстанців, чи афганськогоУряду та його закордонних друзів залишалися неясними. Схоже, що конфронтаціятриватиме роками. За цих обставин жоден рецепт антинаркотичнихзаходів – жорстких чи м’яких – не принесе успіху.Стійке зменшення виробництва опіуму в Афганістані цілком залежить відвідновлення в будь-якій формі дієвої влади, здатної поновити певні громадськіпослуги, забезпечити мінімальну законність і порядок, неконфронтаційнівідносини з місцевим населенням на територіях поза стабільним контролемнаціонального Уряду або іноземних військ. Ця мета вимагає тривалого припиненнявогню, чого важко домогтися за умов триваючого збройного протистоянняз Талібаном. Лишається сподіватися, що дедалі гучніші та серйознішізаклики до переговорів принаймні з частиною повстанців, що лунали напочатку 2010р., принесуть плоди 70 . Це – не лише кращий спосіб завершитиконфлікт, але й надія на створення більш дієвої і легітимної для місцевогонаселення влади в районах, найбільш постраждалих від вирощування макута виробництва опіуму. Це – обов’язкова передумова справжнього і тривалогоскорочення афганського опіумного бізнесу.67Див., зокрема: Stepanova (посилання 19); Stepanova (посилання 22); Stepanova(посилання 26) та Степанова (посилання 63).68UN Office on Drugs and Crime and Afghan Ministry of Counter Narcotics (посилання 48), p.25.69UN Office on Drugs and Crime and Afghan Ministry of Counter Narcotics (посилання 48), p.31;Mansfield (посилання 51).70Green, M., ‘McChrystal sees Taliban role’, Financial Times, 24 Jan. 2010; Tarling, S. and Reshad,F., ‘Kabul seeks to reintegrate Taliban’, Financial Times, 26 Jan. 2010; Filkins, D., ‘U.N. seeks to dropsome Taliban from terror list’, New York Times, 24 Jan. 2010.