ЩОРІЧНИК СІПРІ 2010 ОЗБРОЄННЯ, РОЗЗБРОЄННЯ ТА ... - SIPRI

334НЕРОЗПОВСЮДЖЕННЯ, КОНТРОЛЬ НАД ОЗБРОЄННЯМИ, РОЗЗБРОЄННЯ У 2009р.скликання робочої групи з метою започаткування переговорів з питаньДЗВРМ на засадах мандата, ухваленого Конференцією в 1995р. 92 КР такожпогодила рішення утворити робочі групи за трьома іншими ключовиминапрямами програми діяльності: ядерне роззброєння, запобігання гонціозброєнь у відкритому космосі, негативні гарантії безпеки 93 . Попереднімироками багато держав-учасниць і неформальних груп держав наполягали накомплексному русі до укладення ДЗВРМ з одночасним рухом за іншими ключовиминапрямами. Прийняття КР програми діяльності сприяло відновленнюоптимізму стосовно перспектив переговорного процесу з питань ДЗВРМ.Позитивні зрушення були посилені зобов’язанням нової Адміністрації США,на відміну від її попередників, докладати зусиль з укладення Договору, положенняякого піддаються верифікації 94 . Водночас, рішення сформувати робочугрупу для започаткування переговорів поновило спори з питань сфери застосуваннямайбутнього Договору, не розв’язані в мандаті 1995р. 95 Одним зголовних невирішених питань залишається: чи заборонятиме ДЗВРМ лишеподальше виробництво розщеплюваних матеріалів для виготовлення ядерноїзброї, чи Договір слід поширити й на запобігання використанню наявнихзапасів таких матеріалів. Окремі держави, зокрема Єгипет і Пакистан, висунуливимогу, щоб заборона майбутнього виробництва розщеплюваних матеріалівстосувалася не лише власне виробництва, а охопила також наявні запаситаких матеріалів. Натомість п’ятірка офіційно визнаних ядерних державразом з Індією наполягали на тому, що мандат має стосуватися лише майбутньоговиробництва розщеплюваних матеріалів 96 .Попри прийняття програми діяльності, до кінця сесії 2009р. КР не змоглаухвалити засади її виконання – переважно через процедурні застереження,що надійшли від представників Пакистану 97 . Без таких засад КР вия-92Conference on Disarmament, ‘Decision for the establishment of a Programme of Work for the2009 session’, CD/1864, Geneva, 29 May 2009. Мандат 1995р., або т.зв. мандат Шеннона (Shannonmandate), передбачав “переговори з питань недискримінаційного, багатостороннього, з ефективнимимеханізмами верифікації договору про заборону виробництва розщеплюваних матеріалівдля ядерної зброї або для інших ядерних вибухових пристроїв”. Див.: Conference on Disarmament,‘Report of Ambassador Gerald E. Shannon of Canada on consultations on the most appropriatearrangement to negotiate a treaty banning the production of fissile material for nuclear weapons or othernuclear explosive devices’, CD/1299, 24 Mar. 1995.93Conference on Disarmament, CD/1864 (посилання 92). Негативні гарантії безпеки є зобов’язаннямип’яти офіційно визнаних ядерних держав не застосовувати ядерну зброю та не загрожуватиїї застосуванням проти неядерних держав-сторін ДНЯЗ.94У 2006р. США запропонували проект договору без положень про верифікацію, що відбивалооприлюднену у 2004р. позицію Адміністрації Дж.Буша, згідно з якою положення ДЗВРМне можуть бути ефективно перевірені. Див.: Кайл Ш.Н. “Контроль над ядерною зброєю інероз повсюдження”. – Щорічник СІПРІ 2007, с.486-489.95Огляд проблем застосування та верифікації майбутнього ДЗВМР див.: International Panelof Fissile Materials (IPFM), Global Fissile Material Report 2008: Scope and Verification of a FissileMaterial (Cutoff) Treaty (IPFM: Princeton, NJ, 11 Oct. 2008).96Meyer, P., ‘A fissile material (cut-off) treaty: some observations on scope and verification’,Disarmament Diplomacy, no.91 (summer 2009).97Conference on Disarmament, ‘Statement by Ambassador Zamir Akram, Permanent Representativeof Pakistan, to the Conference on Disarmament’, Geneva, 2 July 2009.