ЩОРІЧНИК СІПРІ 2010 ОЗБРОЄННЯ, РОЗЗБРОЄННЯ ТА ... - SIPRI

44БЕЗПЕКА І КОНФЛІКТИ У 2009р.угруповань і фракцій підриває будь-які домовленості про врядування на національномурівні та заважає появі місцевих чи регіональних владних структур,що були б дієвими, не враженими корупцією і не фінансувалися транснаціональноюзлочинністю, – як це трапилося з автономною владою Пунтленда 41 .З певним припущенням можна сказати, що конфлікт відбувається переважноміж урядовими силами, які отримують формальну підтримку ООНі зовнішню військову та розвідувальну допомогу (головним чином з Ефіопіїі США 42 ), та ісламістськими повстанцями. Проте, межа протистояння є незавжди чіткою, – враховуючи ісламське походження багатьох посадовців вУряді 2009р. та їх колишній союз з радикальним ісламістським повстанськимугрупованням Аль-Шабаб. Насправді, жодна збройна фракція у 2009р. не буладостатньо потужною, єдиною і популярною, щоб мати перевагу над іншимиі припинити насильство. Легітимність Місії Африканськ ого Союзу в Сомалі(AMISOM) – миротворчих сил з мандатом ООН – на місцевому рівні була підірвана,зокрема її зв’язками з ефіопськими військами, що окупували Сомаліз 2006р. по січень 2009р., а також участю в ряді найжорстокіших нападівна цивільних усередині країни 43 .Триваюче збройне насильство (переважно політичного, релігійного чикланового характеру) на суші та піратство на морі можна вважати прояваминадзвичайної слабкості чи недієздатності держави в Сомалі; водночас збройнийконфлікт можна розглядати як важливий каталізатор слабкості держави,хоча його наслідки не мали транснаціонального характеру та були менш відомимиза кордоном, ніж загроза сомалійського піратства для комерційногосудноплавства. В ідеалі, зусилля з розв’язання проблем державотворення іврегулювання конфлікту в Сомалі мають бути скоординовані із силовими тадипломатичними заходами зовнішніх гравців з усунення загрози піратства.Але у 2009р. вони продовжували застосовуватися нарізно.8 грудня 2008р. ЄС започаткував у регіоні першу військово-морськуоперацію в рамках Європейської політики безпеки і оборони – Операцію“Аталанта” (Operation Atalanta) військово-морського з’єднання ЄС у Сомалі(EU NAVFOR Somali) – з метою супроводу суден, у т.ч. зафрахтованихВсесвітньою продовольчою програмою (World Food Programme) для доставкигуманітарної допомоги до Сомалі 44 . У 2009р. США, НАТО і ще кілька держав,у т.ч. Індія, Китай, Південна Корея, Росія та Японія, відрядили кораблі дляпатрулювання регіону та боротьби з піратством. Сусідня Кенія взаємодіяла41Єдиними винятками з цього загального правила є Сомаліленд на півночі та райони,контрольовані радикальними ісламістами, включно з Аш-Шабабом.42Крім того, у 2009р. Франція почала навчання 500 сомалійських солдатів на базі у Джібуті,а в січні 2010р. ЄС ухвалив рішення про забезпечення навчання 2 000 сомалійських військових.Див.: ‘EU agrees to train Somali troops’, BBC News, 25 Jan. 2010, .43Про природу насильства в Сомалі та насильство проти цивільних див.: Степанова К.“Тенденції збройних конфліктів: одностороннє насильство проти цивільних”. – ЩорічникСІПРІ 2009, с.44-50. Проти розширення AMISOM зараз виступають не лише антиурядові ісламістськіповстанці, але й група релігійних діячів, які підтримують сомалійського Президента.Див.: ‘Somalia peacekeeping effort encounters country’s resistance to foreign intervention’, Voice ofAmerica, 23 Mar. 2009, .44EU NAVFOR Somalia, ‘Mission: European Union naval operation against piracy’, .