ЩОРІЧНИК СІПРІ 2010 ОЗБРОЄННЯ, РОЗЗБРОЄННЯ ТА ... - SIPRI

120БЕЗПЕКА І КОНФЛІКТИ У 2009р.Східні сусідиНа відміну від НАТО, ЄС серйозно ще не розглядав можливість членстватаких держав, як Грузія, Молдова та Україна, вважаючи їх – разом зАзербайджаном, Білоруссю та Вірменією – партнерами в рамках ЄПС, декожен партнер може укласти план співпраці та реформ 48 . 7 травня 2009р.на спільній зустрічі за участі ЄС зазначених держав у Празі було ухваленоспільну декларацію про “Східне партнерство”, що має надати певної динамікита водночас запровадити жорсткіші стандарти внутрішніх реформ,з урахуванням уроків грузино-російського конфлікту 2008р., до якого лідериЄС були залучені як посередники, а ЄС надіслав спостерігачів 49 .У 2009р. відносини ЄС з Росією майже нормалізувалися після того, якчерез грузино-російський конфлікт ЄС у середині 2008р. відклав переговорипро нову угоду про співпрацю. ЄС намагався владнати спори між Росією таУкраїною, що могли призвести до нових зупинок постачання російськогогазу до України; у грудні 2009р. Україна домовилася з Росією про співпрацюв ядерній енергетиці 50 . На відносини ЄС з Росією вплинуло також ухваленняРадою ЄС 8 грудня 2009р. головних напрямів політики ЄС в Арктиці, зосередженихна навколишньому середовищі та запобіганні конфлікту з приводуресурсів шляхом зміцнення багатостороннього регулювання діяльностів регіоні 51 . Більш ілюзорною залишається стратегія ЄС з подолання енергетичноїзалежності Європи від Росії – як і в розв’язанні будь-яких іншихкритичних проблем енергетичної політики. Вже звичними стали розбіжностіміж Німеччиною і кількома меншими державами з питан ь наслідків такоїзалежності для безпеки, а також небажання Франції та інших країн лібералізувативнутрішній енергоринок – навіть для постачальників з ЄС.Операції ЄС10 річниця СПБО у грудні 2009р. є приводом згадати 22 місії ЄС, започаткованіз 2003р., серед яких лише шість були військовими, решта – поліцейські,48Попри певний поступ, ЄПС не виправдовує сподівань східних партнерів на вільну торгівлюта безвізове пересування, оскільки Італія, Німеччина і Франція відхилили далекосяжніпропозиції. Про ЄПС і “Східне партнерство” див. посилання 42.49Council of the European Union, Joint Declaration of the Prague Eastern Partnership Summit, Prague,7 May 2009, . Президент ФранціїН.Саркозі ініціював угоду про припинення вогню та вивід російських військ з грузинських територій.В рамках СПБО була створена Моніторингова місія ЄС у Грузії. У вересні 2009р. група експертів,залучених Радою ЄС, надала звіт про грузинську кризу, в якому вина за початок бойовихдій покладена на Грузію, хоча й у відповідь на провокації. Див.: Council Decision 2008/901/CFSP of2 Dec. 2008 concerning an independent international fact-finding mission on the conflict in Georgia,Official Journal of the European Union, L323, 3 Dec 2008; Independent International Fact-FindingMission on the Conflict in Georgia (IIFFMCG), Report, 3 vols (IIFFMCG: Sep. 2009).50Про подробиці розвитку подій між ЄС і Росією див. російський розділ сайту зовнішніхвідносин Європейської Комісії: 51Council of the European Union, ‘Conclusions on Arctic issues’, Brussels, 8 Dec. 2009, .