ЩОРІЧНИК СІПРІ 2010 ОЗБРОЄННЯ, РОЗЗБРОЄННЯ ТА ... - SIPRI

116БЕЗПЕКА І КОНФЛІКТИ У 2009р.співробітництво. Попри серйозні розбіжності, було бажання розвивати співробітництвота більш змістовну практичну кооперацію. Але їх відносинизалишаються вразливими. Лишаються розбіжності – через розширенняНАТО, Договір про звичайні збройні сили у Європі 1990р. (ДЗЗСЄ), ПРО,Грузію і політику Росії на пострадянському просторі 36 . Значна частина російськоїполітичної і військової еліти досі розглядає НАТО як серйозну загрозу.В НАТО сперечаються, наскільки Росія становить військову загрозу; ряд центральноєвропейськихкраїн-членів закликають до покращення оборонногопланування та підготовки до протидії Росії. Крихкість відносин засвідчили йінші події 2009р.: висилка зі штаб-квартири НАТО російських дипломатів, звинувачениху шпигунстві; висилка у відповідь дипломатів з інформаційногобюро НАТО в Москві; військові навчання НАТО в Грузії у травні, які Росіяназвала “провокацією”; білорусько-російські військові навчання в Білорусі увересні, які Міністр оборони Польщі Б.Кліх (Bogdan Klich) назвав “демонстрацієюсили” 37 . Як показав конфлікт у Косово 1999р. (коли Росія розірвала відносиниз НАТО) та конфлікт у Грузії 2008р. (коли НАТО розірвав відносиниз Росією), відносини НАТО-Росія можуть бути легко зіпсовані через політичнірішення будь-якої сторони чи несподівані події. Зміцнення партнерстваНАТО-Росія залишається складним довгостроковим завданням.До нової Стратегічної концепціїНа саміті у Страсбурзі-Келі лідери НАТО домовилися розробити новуСтратегічну концепцію НАТО. Всі погодилися, що наявна Стратегічна концепціяАльянсу 1999р. – прийнята до терактів у США 11 вересня 2001р.та інтервенції НАТО в Афганістані – застаріла як документ, і НАТО потребуєпо-новому визначеної місії, яка могла б послужити основою консенсусуміж країнами-членами та мати тривалу суспільну підтримку.Саміт у Страсбурзі-Келі доручив Генеральному секретарю “скликати таочолити широку групу кваліфікованих фахівців, які в тісних консультаціяхз усіма Союзниками підготують грунт для того, щоб Генеральний секретаррозробив нову Стратегічну концепцію і подав пропозиції з її імплементаціїдля затвердження на нашому наступному саміті” 38 . Нова Стратегічна концепціярозроблялась у три етапи: (a) аналіз, що розпочався у вересні 2009р.і мав завершитися на початку 2010р., із серією семінарів для обговореннянизки питань і викликів, що стоять перед НАТО; (б) етап консультацій, протягомякого група експертів відвідає країни-члени НАТО з метою обговоренняїх висновків і пропозицій і поданням групою експертів аналітичної доповідіта рекомендацій Генеральному секретарю у квітні 2010р.; (в) редагування36Загальний огляд та інші деталі Договору ЗЗСЄ див. у додатку A цього видання. Про події2009р. див. підрозділ ІІ розділу 11 цього видання.37Harding, L., ‘Russia expels two diplomats as NATO begins military exercises in Georgia’,The Guardian, 6 May 2009; та Day, M., ‘Russia “simulates” nuclear attack on Poland’, Daily Telegraph,1 Nov. 2009. Про військові навчання на євроатлантичному просторі див. розділ 11 цього видання.38NATO, Declaration on alliance security, Strasbourg-Kehl, 4 Apr. 2009, .