ЩОРІЧНИК СІПРІ 2010 ОЗБРОЄННЯ, РОЗЗБРОЄННЯ ТА ... - SIPRI

КОНТРОЛЬ НАД МІЖНАРОДНИМИ ПОСТАВКАМИ, ПОВ’ЯЗАНИМИ З БЕЗПЕКОЮ373Правозастосування і штрафні санкціїПравозастосування – як головний елемент ефективної системи експортногоконтролю – останніми роками привертає дедалі більшу увагу; водночас, починаютьпоступово впроваджуватися необхідні практичні кроки з виділенняресурсів, а також додаткові законодавчі, інституційні і процедурні зміни.Штрафні санкції, спрямовані на запобігання порушенням законодавства зекспортного контролю та на покарання порушників, є важливою складовоюправозастосування та передумовою перерозпод ілу відповідальності органуліцензування та експортера в напрямі підвищення відповідальності останнього.Резолюція №1540 вимагає від кожної країни-члена ООН впровадженняна національному рівні ефективних та адекватних покарань, що порушуєпитання правильного їх визначення і тлумачення в національному законодавстві.Аналогічно, країни-члени ЄС започаткували обговорення національнихпідходів до впровадження, згідно з вимогами законодавства ЄС,ефективної, стримуючої і пропорційної системи покарань 31 .АГ вимагає від своїх членів: створити “ефективні системи експортногоконтролю, які забезпечують на національному рівні контроль над усією продукцієюзі спільного контрольного списку АГ та підтримуються адекватнимирежимами ліцензування і правозастосування”; запровадити “законні покараннята санкції за порушення правил контролю”; забезпечити здатність національнихсистем їх застосовувати 32 . Країни-учасниці ГЯП повинні мати законодавчіінструменти для ефективного впровадження Керівних принципів ГЯП, включноіз заходами правозастосування та покарання за порушення 33 . Найкращі правилаВД з ефективного правозастосування визначають відповідальність у певнихсферах, положення про адекватні ресурси та підготовку особового складу компетентнихорганів, а також гарантії “доста тності періоду чинності обмежень,запроваджених національними нормативно-правовими актами для виявленнята судового переслідування порушень режиму експортного контролю”. В найкращихправилах також наголошується на важливості взаємодії законодавчихорганів і митних служб, міжнародних органів розслідувань і судового переслідування,а також на потребі запро вадження “ефективних штрафних санкцій” 34 .ЧленствоЄдиним режимом, що поповнився у 2009р. новим членом, була ГЯП, до якоїприєдналася Ісландія 35 . Кілька запитів на членство знаходяться на розглядіу ВД – з часів приєднання Південної Африки на початку 2006р. членство31Australia Group, ‘Australia Group Membership’, [n.d.], .32Australia Group, ‘Australia Group Membership’, [n.d.], .33International Atomic Energy Agency, ‘Guidelines for nuclear transfers’, Information CircularINFCIRC/254/Rev.9/Part.1, 7 Nov. 2007, p.4; International Atomic Energy Agency, ‘Guidelines fortransfers of nuclear-related dual-use equipment, materials, software, and related technology’, InformationCircular INFCIRC/254/Rev.7/Part 2, 20 Mar. 2006, p.2.34Wassenaar Arrangement, ‘Best practices for effective enforcement’ (1 Dec. 2000), Basic Document(Wassenaar Arrangement: Vienna, Jan. 2010), pp.49-50.35Nuclear Suppliers Group (посилання 28).