ЩОРІЧНИК СІПРІ 2010 ОЗБРОЄННЯ, РОЗЗБРОЄННЯ ТА ... - SIPRI

III. Місія ООН у СуданіРОЛЬ ЦИВІЛЬНИХ У МИРОТВОРЧИХ ОПЕРАЦІЯХ93Різноманітні і тривалі зусилля міжнародних організацій та національнихурядів з розробки структур, механізмів і політики зміцнення цивільних спроможностейможуть не відповідати конкретним рішенням на місцях. МісіяООН у Судані (UN Mission in Sudan, UNMIS) є прикладом концептуальних іпрактичних проблем цивільного сектору в миротворчих операціях. UNMIS єне єдиною місією, що має складнощі з наповненням і підтриманням цивільногокомпонента; подібні проблеми стоять і перед іншими місіями ООН ізсуттєвими цивільними компонентами, а також перед самостійними цивільнимимісіями ЄС. Як приклад ширшого комплексу проблем є сенс розглянутидеякі питання, що постали перед місіями.UNMIS, утворена в березні 2005р., наразі має другий за чисельністюцивільний контингент серед комплексних миротворчих операцій ООН –827 цивільних за дозволеного максимуму в 1 440 осіб 46 . Як і в інших комплекснихопераціях ООН, Резолюція РБ №1590 уповноважила Місію “сприятиімплементації Всеохопної мирної угоди” (Comprehensive Peace Agreement,CPA) 47 . У рамках цього процесу на UNMIS покладався певний комплексзавдань та обов’язків: моніторинг припинення вогню; розробка програмидемобілізації, роззброєння та реінтеграції на підтримку залучення колишніхкомбатантів до політичного життя, в т.ч. підвищення рівня усвідомлення тарозуміння триваючого мирного процесу; підтримка верховенства права, в т.ч.реформування державних установ (судової системи та поліції); моніторинг ізабезпечення прав людини; сприяння чесним виборам; сприяння поверненнюбіженців і внутрішньо переміщених осіб. Крім того, згідно з главами VI і VIIСтатуту ООН, Резолюція №1590 дозволила Місії використовувати силу длязахисту цивільних “за умов безпосередньої загрози в районах розгортаннята мірою власних спроможностей” 48 .З огляду на вибори 2010р., 2009р. був напруженим періодом на фоніпостійних проблем UNMIS з виконанням її мандата, коли відбувалося погіршеннястану безпеки в Південному Судані, особливо у вілаятах Джонглей,Верхній Ніл та Озерний. З моменту створення Місія мала численні проблемиз отриманням по трібної чисельності підготовленого персоналу майже в усіхкомпонентах Місії – військовому, поліцейському, цивільному. Це негативновпливало на здатність Місії виконувати амбітний мандат.46Найбільший цивільний контингент розгорнуто в рамках MONUC. Див. додаток 3A цьоговидання.47UN Security Council Resolution 1590, 24 Mar. 2005. Текст Всеохопної мирної угодидив. .48Глава VI Статуту ООН дозволяє РБ ООН рекомендувати заходи з мирного врегулюванняміжнародних спорів, у т.ч. розгортання миротворців, за згодою всіх зацікавлених сторін. Глава VIIнадає РБ повноваження застосовувати до сторін конфлікту заходи, необхідні для відновленняміжнародного миру та безпеки, незалежно від згоди сторін. Див.: Charter of the United Nations,26 June 1945, .