ЩОРІЧНИК СІПРІ 2010 ОЗБРОЄННЯ, РОЗЗБРОЄННЯ ТА ... - SIPRI

4. Євроатлантична безпека та інститути:відновлення балансу на фоні глобальних змінЕЛІСОН ДЖ.К.БЕЙЛЗ, ЕНДРЮ КОТТІI. Вступ2009р. був для країн Північної Америки та Європи роком змін, роздумів іпереоцінок. Головними причинами цього стали, зокрема: шок від грузиноросійськогозбройного конфлікту в серпні 2008р.; невдачі західного втручаннядо Афганістану та Іраку; наслідки світової фінансово-економічної кризи, щорозпочалася восени 2008р. Прихід Б.Обами на посаду Президента США всічні 2009р. був одночасно і результатом, і наслідком змін. Але проблеми, щопроявилися у 2008-2009рр., тривають і накопичуються, і пошук контрзаходівбуде складним і тривалим завданням для відповідних ключових інститутівбезпеки – без жодних гарантій успіху. Тому судити, чи пройдено поворотнийпункт у євроатлантичних безпекових взаєминах, а тим більше намічати новінапрями розвитку – зарано.У цьому розділі розглядаються події 2009р. та тенденції, про які вони свідчать.Особлива увага надається діяльності НАТО, ЄС та ОБСЄ. Ці організаціїсимволізують, відповідно, три різні, але взаємопов’язані підходи до організаціїбезпеки в євроатлантичному просторі: трансатлантична кооперація,європейська інтеграція і загальноєвропейський підхід. Усі вони розвиваютьсяу глобальному безпековому середовищі: де “безпеку” дедалі більше розуміютьу широкому, багатофункціональному сенсі; де посилюються різноманітнізв’язки у сфері безпеки (в т.ч. між регіонами та різними категоріями гравців);і як наслідок, де успіх і стан інститутів дедалі більше залежать від їх зовнішніхі внутрішніх дій. Ця інституційна картина приховує більш фундаментальнийкомплекс співвідношення та розстановки сил між різними “полюсами”світової системи, де – на цьому історичному етапі – є очевидною тенденціядо зменшення домінування Заходу.На цьому фоні, у т.ч. з урахуванням зазначеної тенденції, 2009р.пов’язувався з надіями на зміцнення єдності Заходу. Більшість європейціввітали зацікавленість Президента Б.Обами в діалозі та несилових рішеннях,його відкритість до співпраці з різними інститутами та налаштованість на їхзміцнення, а також його політику у сферах роззброєння і кліматичних зміни.Але 2009р. з багатьох причин не став безперервним святом відновлення трансатлантичноїблизькості, в т.ч. через те, що найбільш складні проблеми, характернідля першої каденції Президента США Дж.Буша, впродовж другоготерміну його перебування на цій посаді були пом’якшені. Водночас, самстиль Б.Обами вимагав поступового пошуку нових рішень, багато з яких спочаткубули прохолодно сприйняті потенційними бенефіціаріями (в т.ч. Росією).Європа і США, як і раніше, мали спільно нести важкий тягар операції НАТОв Афганістані, тривали суперечки з приводу обмеженого європейськогоЩорічник СІПРІ 2010: Озброєння, роззброєння та міжнародна безпека