ЩОРІЧНИК СІПРІ 2010 ОЗБРОЄННЯ, РОЗЗБРОЄННЯ ТА ... - SIPRI

88БЕЗПЕКА І КОНФЛІКТИ У 2009р.адміністрації, запровадження верховенства права, захисту цивільних, а в2004р. були розширені за рахунок місій з моніторингу та підтримки діяльностіспеціальних представників ЄС на період до 2008р. 27 Крім того, ЄСзазначив, що він зробить внесок у реформування сектору безпеки і сприятимепроцесам демобілізації, роззброєння та реінтеграції. Далі, на підтвердженнявисоких амбіцій, ЄС зазначив, що він “має бути здатним здійснювати одночасніцивільні місії з різним ступенем участі; розгортати на початку операціїцивільні засоби одночасно з військовими та, нарешті, що операції з цивільноговрегулювання криз у рамках ЄПБО мають розгортатись автономно,спільно чи у взаємодії з військовими операціями” 28 . Водночас, за результатамипроведеного аналізу, “подальший процес розвитку цивільних спроможностейзначно перевищив загальні очікування як у темпах, так і за кількіснимипараметрами” 29 . За однією з оцінок, “т.зв. процес реалізації CHG . . .був рішучою спробою спонукати країни-члени до надання цивільного персоналузгідно з можливими сценаріями розгортання. Кожна країна-члензобов’язалася надати певне число цивільних, але, здається, процес CHG недопоміг ЄС розгорнути потрібне число цивільного персоналу під військовимкомандуванням” 30 .Для виконання амбітних цілей ЄС запровадив поетапний підхід до розвиткуцивільних спроможностей із врегулювання криз: “він охоплює визначенняприпущень для планування на основі сценаріїв, розробку переліківвимог до можливостей, оцінку національних внесків і виявлення бракуспроможностей”. Виходячи з результатів CHG 2008 і зростаючого досвідуврегулювання криз у рамках ЄПБО, ЄС у 2007р. схвалив CHG 2010 з метою“допомоги забезпеченню здатності ЄС, згідно з Європейською стратегієюбезпеки, врегульовувати кризи шляхом розгортання відповідних цивільнихсил – високої якості, у стислі терміни, в достатній кількості, здатнихвиконувати функції забезпечення та з потрібним оснащенням” 31 .Розуміючи циклічність процесу CHG, міністри ЄС у рамках CHG 2010,започаткованого у 2007р., затвердили річний план, що передбачав надання вжовтні 2009р. Доповіді про підготовленість цивільних спроможностей (Reporton Civilian Preparedness), а в листопаді 2009р. – Цілей підвищення цивільнихспроможностей (Civilian Capability Targets). Міністри ЄС домовилися проводити“щорічну конференцію з метою огляду стану справ, оцінки успіхів і спрямуваннянаступних зусиль на створення цивільних спроможностей ЄПБО.Міністерські вказівки будуть видані наприкінці процесу CHG 2010” 32 .27Council of the European Union, ‘Civilian Headline Goal 2008’, document 15863/04, Brussels,17 Dec. 2004.28Council of the European Union (посилання 27).29Gebhard (посилання 24), p.9.30Korski, D. and Gowan, R., Can the EU Rebuild Failing States? A Review of Europe’s CivilianCapacities (European Council on Foreign Relations: London, Oct. 2009).31Council of the European Union, ‘Civilian Headline Goal 2010’, document 14823/07, 19 Nov. 2007,para.18.32Council of the European Union (посилання 31).