Odpowiedzi - Senat RP - Senat Rzeczypospolitej Polskiej

More documents

Recommendations

Info

120 38. posiedzenie Senatu w dniu 16 lipca 2009 r. Oœwiadczenie senatora Piotra Zientarskiego oraz senator Gra¿yny Sztark skierowane do minister pracy i polityki spo³ecznej Jolanty Fedak Szanowna Pani Minister! Przedmiotem niniejszego oœwiadczenia pragniemy uczyniæ problem powsta³y na gruncie stosowania przepisów ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Powiatowe urzêdy pracy udzielaj¹ osobom rozpoczynaj¹cym dzia³alnoœæ gospodarcz¹ pomocy w postaci œrodków pieniê¿nych. Zg³oszony problem powsta³ w zwi¹zku z nastêpuj¹cym stanem faktycznym: beneficjent w sposób celowy i zgodny z warunkami wydatkowa³ dotacjê oraz prowadzi³ dzia³alnoœæ gospodarcz¹ przez wymagany okres, a jedynym jego zaniedbaniem by³o niedostarczenie dokumentów zwi¹zanych z dzia³alnoœci¹ gospodarcz¹ w terminie okreœlonym w umowie, to jest po dwunastu miesi¹cach prowadzenia dzia³alnoœci. W tej sytuacji, mimo i¿ cel instytucji, jak¹ jest dotacja, zosta³ zrealizowany, PUP zobowi¹zany jest do wypowiedzenia umowy i domagania siê zwrotu wartoœci dotacji. Sytuacja taka budzi w¹tpliwoœci przede wszystkim spo³eczne, gdy¿ uchybienie formalnoœciom przekreœla dwunastomiesiêczn¹ pracê beneficjenta. Dlatego te¿ zasadne jest, o co wnosimy, rozwa¿enie mo¿liwoœci wprowadzenia rozwi¹zañ legislacyjnych, które w nadzwyczajnych okolicznoœciach dadz¹ organom wiêksze mo¿liwoœci w zakresie umorzenia zobowi¹zania zwi¹zanego ze zwrotem dotacji, mimo istnienia przes³anek uzasadniaj¹cych roszczenie starostwa o ich zwrot. OdpowiedŸ Z wyrazami szacunku Piotr Zientarski Gra¿yna Sztark Warszawa, 12 sierpnia 2009 r. Pan Bogdan Borusewicz Marsza³ek Senatu Rzeczypospolitej Polskiej W zwi¹zku z przekazanym przy piœmie z dnia 24 lipca 2009 r., znak: BPS/DSK- -043-1887/09, oœwiadczeniem senatora Piotra Zientarskiego oraz senator Gra¿yny Sztark w sprawie mo¿liwoœci wprowadzenia w ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy rozwi¹zañ legislacyjnych w zakresie umorzenia œrodków przyznanych jednorazowo bezrobotnemu na podjêcie dzia³alnoœci gospodarczej, uprzejmie informujê. Stosownie do przepisu art. 46 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z póŸn. zm.), starosta z Funduszu Pracy mo¿e przyznaæ bezrobotnemu jednorazowo œrodki na podjêcie dzia³alnoœci gospodarczej. Œrodki te przyznawane s¹ bezzwrotnie.
38. posiedzenie Senatu w dniu 16 lipca 2009 r. 121 Jednak¿e, zgodnie z przepisem art. 46 ust. 3 powo³anej wy¿ej ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, osoba która otrzyma³a z Funduszu Pracy jednorazowo œrodki na podjêcie dzia³alnoœci gospodarczej, jest obowi¹zana dokonaæ zwrotu otrzymanych œrodków wraz z odsetkami, je¿eli prowadzi³a dzia³alnoœæ gospodarcz¹ przez okres krótszy ni¿ 12 miesiêcy albo naruszone zosta³y inne warunki umowy dotycz¹ce przyznania tych œrodków. Wskazany obowi¹zek zwrotu przyznanego œwiadczenia znajduje konkretyzacjê w przepisach rozporz¹dzenia Ministra Pracy i Polityki Spo³ecznej z dnia 17 kwietnia 2009 r. w sprawie dokonywania refundacji kosztów wyposa¿enia lub doposa¿enia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania bezrobotnemu œrodków na podjêcie dzia³alnoœci gospodarczej (Dz. U. Nr 62, poz. 512). Przepis § 8 ust. 2 pkt 3 lit. e powo³anego rozporz¹dzenia stanowi, i¿ w sytuacji naruszenia przez beneficjenta (w tym przypadku bezrobotnego, któremu przyznane zosta³y œrodki na podjêcie dzia³alnoœci gospodarczej) warunków umowy bêd¹cej podstaw¹ przyznania œrodków, jest on zobowi¹zany do zwrotu przyznanych œrodków wraz z odsetkami ustawowymi naliczonymi od dnia ich otrzymania. Zatem, w interesie wnioskodawcy (beneficjenta), który przyj¹³ na siebie zobowi¹zania wynikaj¹ce z umowy o przyznanie œrodków na podjêcie dzia³alnoœci gospodarczej, jest wywi¹zanie siê z przyjêtych zobowi¹zañ, a wiêc dotrzymanie warunków bêd¹cych przedmiotem umowy. Niewywi¹zanie siê w terminie okreœlonym w umowie z obowi¹zku udokumentowania i rozliczenia wydatkowania otrzymanych œrodków, z obowi¹zku udokumentowania faktu prowadzenia dzia³alnoœci gospodarczej, jak te¿ z innych zobowi¹zañ, bêd¹cych przedmiotem umowy, jest naruszeniem warunków umowy. Naruszenie warunków umowy skutkuje ¿¹daniem przez starostê zwrotu przyznanych œrodków, zaœ po stronie beneficjenta (bezrobotnego) rodzi obowi¹zek zwrotu otrzymanego œwiadczenia. Starosta, bêd¹cy stron¹ umowy stanowi¹cej podstawê przyznania bezrobotnemu œrodków na podjêcie dzia³alnoœci gospodarczej i zarazem dysponentem œrodków Funduszu Pracy, zobowi¹zany jest do dba³oœci o w³aœciwe gospodarowanie powierzonymi mu œrodkami. Œrodki Funduszu Pracy, moc¹ zawartej umowy przyznane bezrobotnemu na podjêcie dzia³alnoœci gospodarczej, staj¹ siê, w przypadku naruszenia warunków umowy – od dnia otrzymania przez bezrobotnego wezwania starosty do ich zwrotu – zobowi¹zaniem wobec Funduszu Pracy, starosta zaœ z mocy prawa zobowi¹zany jest do dochodzenia roszczeñ z tytu³u zawartej umowy na podstawie przepisów Kodeksu postêpowania cywilnego (art. 46 ust. 4 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy). Zwa¿ywszy na wskazane wy¿ej okolicznoœci, trudno jest podzieliæ opiniê zawart¹ w oœwiadczeniu, zgodnie z któr¹ niewywi¹zanie siê przez bezrobotnego w terminie zakreœlonym w umowie z jednego z przewidzianych t¹ umow¹ obowi¹zków nie stanowi naruszenia warunków umowy, i–wkonsekwencji – nie powinno skutkowaæ obowi¹zkiem zwrotu przyznanych œrodków. Warto przypomnieæ, i¿ umowa jest czynnoœci¹ prawn¹ dwustronn¹ i–cozatym idzie – rodzi okreœlone uprawnienia i obowi¹zki dla ka¿dej ze stron. Cel, dla osi¹gniêcia którego zawarta zosta³a umowa mo¿na uznaæ za osi¹gniêty wówczas, gdy zosta³ on formalnie zrealizowany, a podczas jego realizacji ka¿da ze stron umowy dochowa³a wszystkich jej warunków. Przes³anki umorzenia œrodków przyznanych bezrobotnemu na podjêcie dzia³alnoœci gospodarczej okreœlone zosta³y w przepisie art. 76 ust. 7 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Zgodnie z powo³anym przepisem starosta mo¿e (po zasiêgniêciu opinii powiatowej rady zatrudnienia) umorzyæ w ca³oœci albo w czêœci nale¿noœci z tytu³u zwrotu wskazanych wy¿ej œrodków, je¿eli wyst¹pi³a jedna z nastêpuj¹cych przes³anek:
Page 1:
Senat Rzeczypospolitej Polskiej VII
Page 4 and 5:
ODPOWIEDZI NA OŒWIADCZENIA z³o¿o
Page 7 and 8:
38. posiedzenie Senatu w dniu 16 li
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
jedynie od dobrej woli organów PZ
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Oœwiadczenie senatora Macieja Grub
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Oœwiadczenie senatora Krzysztofa K
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70: 38. posiedzenie Senatu w dniu 16 li
Page 83 and 84: OdpowiedŸ 38. posiedzenie Senatu w
Page 85 and 86: Oœwiadczenie senatora Eryka Smulew
Page 87 and 88: Oœwiadczenie senatora Eryka Smulew
Page 97 and 98: Zwracamy siê zatem do Pana Ministr
Page 107 and 108: Oœwiadczenie senatora Grzegorza Wo
Page 119: 38. posiedzenie Senatu w dniu 16 li
Page 123 and 124: Oœwiadczenie senatora Piotra Zient
Page 125: 38. posiedzenie Senatu w dniu 16 li
Page 143 and 144: dy podejmowa³ decyzjê o wycofaniu
Page 147 and 148: Oœwiadczenie senatora Józefa Berg
Page 157 and 158: OdpowiedŸ 39. posiedzenie Senatu w
Page 171 and 172:
Page 173 and 174:
Page 175 and 176:
OdpowiedŸ 39. posiedzenie Senatu w
Page 177 and 178:
Page 179 and 180:
Page 181 and 182:
Page 183 and 184:
Page 185 and 186:
Oœwiadczenie senatora Marka Konopk
Page 187 and 188:
Oœwiadczenie senatora Marka Konopk
Page 189 and 190:
Oœwiadczenie senatora S³awomira K
Page 191 and 192:
Page 193 and 194:
Page 195 and 196:
Page 197 and 198:
Page 199 and 200:
Page 201 and 202:
oddzia³ywañ. Dotyczy on tak¿e ja
Page 203 and 204:
Page 205 and 206:
oœrodku socjoterapii (Dz. U. Nr 17
Page 207 and 208:
Page 209 and 210:
trudnym czasie, jakim jest okres zw
Page 211 and 212:
Oœwiadczenie senatora Rafa³a Much
Page 213 and 214:
Oœwiadczenie senatora Andrzeja Per
Page 215 and 216:
Page 217 and 218:
Page 219 and 220:
Page 221 and 222:
Page 223 and 224:
OdpowiedŸ MINISTRA SKARBU PAÑSTWA
Page 225 and 226:
Page 227 and 228:
Page 229 and 230:
Oœwiadczenie senatora Wojciecha Sk
Page 231 and 232:
Page 233 and 234:
Oœwiadczenie senatora Eryka Smulew
Page 235 and 236:
Oœwiadczenie senatora Eryka Smulew
Page 237 and 238:
Page 239 and 240:
Page 241 and 242:
Page 243 and 244:
Page 245 and 246:
Page 247 and 248:
Page 249 and 250:
Page 251 and 252:
nia 2011 r. Zatem nasuwa siê zasad
Page 253 and 254:
Page 255 and 256:
Page 257 and 258:
Page 259 and 260:
Page 261 and 262:
Page 263 and 264:
Page 265 and 266:
Page 267 and 268:
Page 269 and 270:
Oœwiadczenie senatora Stanis³awa
Page 271 and 272:
show all

Odpowiedzi - Senat RP - Senat Rzeczypospolitej Polskiej

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?