Odpowiedzi - Senat RP - Senat Rzeczypospolitej Polskiej

More documents

Recommendations

Info

194 39. posiedzenie Senatu w dniu 31 lipca 2009 r. Oœwiadczenie senatora Krzysztofa Kwiatkowskiego skierowane do minister pracy i polityki spo³ecznej Jolanty Fedak W trakcie dy¿urów senatorskich wielokrotnie spotyka³em siê z osobami powracaj¹cymi z zagranicy, które mia³y problem z zatrudnieniem w Polsce, poniewa¿ urzêdy nie honorowa³y dostarczanych dokumentów. Chodzi tu konkretnie o œwiadectwa pracy. W wielu krajach Unii Europejskiej nie s¹ one w ogóle wystawiane, w wielu innych s¹ ró¿ne od polskich, tymczasem wiele urzêdów og³aszaj¹cych konkursy wymaga od kandydatów okreœlonego sta- ¿u pracy potwierdzonego w³aœnie œwiadectwem pracy. W takich przypadkach osoba aplikuj¹ca nie spe³nia wymogów formalnych i nie ma szans na zatrudnienie. Podobnie wygl¹da sytuacja osób prowadz¹cych ma³¹, jednoosobow¹ dzia³alnoœæ gospodarcz¹. Poniewa¿ wed³ug przepisów œwiadectwo pracy mo¿e wystawiæ wy³¹cznie pracodawca pracownikowi, s¹ one pozbawione tej mo¿liwoœci i podobnie jak osoby powracaj¹ce z zagranicy nie maj¹ szans na zatrudnienie. A przecie¿ p³ac¹ podatki i ponosz¹ wszelkie inne koszty prowadzenia dzia³alnoœci. W zwi¹zku z tym, ¿e przedstawionych sytuacji jest coraz wiêcej, chcia³bym prosiæ o informacjê, czy Ministerstwo Pracy i Polityki Spo³ecznej zamierza wprowadziæ zmiany w tym zakresie. OdpowiedŸ Krzysztof Kwiatkowski Warszawa, 9 wrzeœnia 2009 r. Pan Bogdan Borusewicz Marsza³ek Senatu RP Odpowiadaj¹c na oœwiadczenie senatorskie Pana Krzysztofa Kwiatkowskiego z³o¿one na 39. posiedzeniu Senatu w dniu 31 lipca 2009 r., dotycz¹ce przypadków, w których urzêdy prowadz¹ce konkursy (w ramach naboru do s³u¿by cywilnej) nie uwzglêdniaj¹ okresów zatrudnienia za granic¹ oraz okresów prowadzenia samodzielnej dzia³alnoœci gospodarczej przedstawiam nastêpuj¹ce wyjaœnienia. 1. Sprawy s³u¿by cywilnej nie nale¿¹ do zakresu dzia³ania Ministra Pracy i Polityki Spo³ecznej. Pragnê jednak odnieœæ siê do zagadnieñ dotycz¹cych dokumentowania uwzglêdniania okresów zatrudnienia w procesie rekrutacji pracowników. 2. Art. 22 1 § 1 Kodeksu pracy stanowi, ¿e pracodawca ma prawo ¿¹daæ od osoby ubiegaj¹cej siê o zatrudnienie podania danych osobowych obejmuj¹cych m.in. przebieg dotychczasowego zatrudnienia. W zwi¹zku z tym, wed³ug przepisów § 1 ust. 1 i 2 rozporz¹dzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 28 maja 1996 r. w sprawie zakresu prowadzenia przez pracodawców dokumentacji w sprawach zwi¹zanych ze stosunkiem pracy oraz sposobu prowadzenia akt osobowych pracownika, pracodawca mo¿e ¿¹daæ od osoby ubiegaj¹cej siê o zatrudnienie z³o¿enia m.in. œwiadectw pracy z poprzednich miejsc pracy lub innych dokumentów potwierdzaj¹cych okresy zatrudnienia, obejmuj¹cych okresy pracy przypadaj¹ce
39. posiedzenie Senatu w dniu 31 lipca 2009 r. 195 w roku kalendarzowym, w którym pracownik ubiega siê o zatrudnienie. Osoba ubiegaj¹ca siê o zatrudnienie mo¿e dodatkowo przed³o¿yæ dokumenty potwierdzaj¹ce jej umiejêtnoœci i osi¹gniêcia zawodowe, œwiadectwa pracy z poprzednich miejsc pracy lub inne dokumenty potwierdzaj¹ce okresy zatrudnienia, obejmuj¹ce okresy pracy przypadaj¹ce w innym roku kalendarzowym ni¿ rok, w którym pracownik ubiega siê o zatrudnienie oraz dokumenty stanowi¹ce podstawê do korzystania ze szczególnych uprawnieñ w zakresie stosunku pracy. Powo³ane przepisy rozporz¹dzenia przewiduj¹ wyraŸnie mo¿liwoœæ wykazania poprzednich okresów zatrudnienia nie tylko œwiadectwami pracy, lecz równie¿ innymi dokumentami (urzêdowymi lub prywatnymi w rozumieniu art. 244 i 245 Kodeksu postêpowania cywilnego). Pracodawca powinien uzyskaæ informacje, które s¹ niezbêdne do ustalenia uprawnieñ pracowniczych, co do których ponosi odpowiedzialnoœæ za prawid³ow¹ realizacjê. Dotyczy to w szczególnoœci urlopu wypoczynkowego, nagrody jubileuszowej czy te¿ ró¿nego rodzaju odpraw. W tym kontekœcie nale¿y podkreœliæ, i¿ pod pojêciem „zatrudnienie” nale¿y rozumieæ wykonywanie pracy na podstawie stosunku pracy. Okresy prowadzenia samodzielnej dzia³alnoœci gospodarczej (których dotyczy oœwiadczenie Pana Senatora) nie s¹ okresami zatrudnienia w rozumieniu przepisów Kodeksu pracy. Okresy wykonywania pracy w ramach samodzielnej dzia³alnoœci gospodarczej co do zasady nie maj¹ znaczenia dla uprawnieñ wynikaj¹cych ze stosunku pracy. 3. Art. 86 ustawy z dnia 20 kwietnia 2006 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz o zmianie innych ustaw w brzmieniu obowi¹zuj¹cym od dnia 1 lutego br. (Dz. U. z 2009 r. Nr 6, poz. 33) stanowi, ¿e udokumentowane okresy zatrudnienia przebyte za granic¹ u pracodawcy zagranicznego s¹ zaliczane do okresów pracy w Rzeczypospolitej Polskiej w zakresie uprawnieñ pracowniczych. W ocenie Ministerstwa Pracy i Polityki Spo³ecznej powo³any przepis nak³ada na pracodawców obowi¹zek uznania wczeœniejszych, udokumentowanych okresów zatrudnienia pracownika za granic¹ dla potrzeb ustalenia zakresu uprawnieñ przys³uguj¹cych pracownikowi na mocy przepisów prawa pracy. Dotyczy to równie¿ przysz³ego pracodawcy w stosunku do osoby ubiegaj¹cej siê o zatrudnienie, który w toku rekrutacji bierze pod uwagê wczeœniejsze okresy zatrudnienia kandydatów. 4. Zgodnie z orzecznictwem Europejskiego Trybuna³u Sprawiedliwoœci dotycz¹cym przepisów prawa wspólnotowego w zakresie swobodnego przep³ywu osób, je¿eli przepisy obowi¹zuj¹ce w danym pañstwie cz³onkowskim uzale¿niaj¹ okreœlone uprawnienia od wczeœniejszych okresów zatrudnienia, nale¿y uwzglêdniaæ (w przypadku osób korzystaj¹cych ze swobodnego przep³ywu osób) okresy zatrudnienia w innych pañstwach cz³onkowskich UE. Przyk³adowo, w sprawie C-371/04 Trybuna³ orzek³, ¿e zasada równego traktowania pracowników, zapisana w art. 39 WE i art. 7 ust. 1 rozporz¹dzenia Rady (EWG) 1612/68, wymaga aby okresy zatrudnienia w porównywalnym obszarze dzia³alnoœci w innym pañstwie cz³onkowskim by³y uwzglêdniane przez administracje danego pañstwa w celu okreœlenia przywilejów zawodowych, takich jak wynagrodzenie, grupa zaszeregowania i perspektywy awansu. Nieuwzglêdnienie doœwiadczenia zawodowego i sta¿u pracy zdobytych przy wykonywaniu dzia³alnoœci porównywalnej w ramach administracji publicznej innego pañstwa cz³onkowskiego przez pracownika wspólnotowego zatrudnionego w s³u¿bie publicznej, pañstwo cz³onkowskie uchybia swoim zobowi¹zaniom, które na nim ci¹¿¹ na mocy art. 39 Traktatu WE oraz art. 7 rozporz¹dzenia 1612/68 w sprawie swobodnego przep³ywu pracowników wewn¹trz Wspólnoty. 5. Nale¿y zauwa¿yæ, ¿e kryteria rekrutacji pracowników s¹, co do zasady, ustalane przez pracodawców. Kodeks pracy w art. 18 3a –18 3b ustanawia zakaz dyskryminacji m.in. w zakresie nawi¹zania stosunku pracy, przy czym zasady równego traktowania nie narusza m.in. stosowanie kryterium sta¿u pracy przy ustalaniu warunków zatrudniania i zwalniania pracowników, zasad wynagradzania i awanso-
Page 1:
Senat Rzeczypospolitej Polskiej VII
Page 4 and 5:
ODPOWIEDZI NA OŒWIADCZENIA z³o¿o
Page 7 and 8:
38. posiedzenie Senatu w dniu 16 li
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
jedynie od dobrej woli organów PZ
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Oœwiadczenie senatora Macieja Grub
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Oœwiadczenie senatora Krzysztofa K
Page 63 and 64:
Oœwiadczenie senatora Krzysztofa K
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
OdpowiedŸ 38. posiedzenie Senatu w
Page 85 and 86:
Oœwiadczenie senatora Eryka Smulew
Page 87 and 88:
Oœwiadczenie senatora Eryka Smulew
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Zwracamy siê zatem do Pana Ministr
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Oœwiadczenie senatora Grzegorza Wo
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Oœwiadczenie senatora Piotra Zient
Page 125:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144: dy podejmowa³ decyzjê o wycofaniu
Page 145 and 146: 39. posiedzenie Senatu w dniu 31 li
Page 147 and 148: Oœwiadczenie senatora Józefa Berg
Page 157 and 158: OdpowiedŸ 39. posiedzenie Senatu w
Page 185 and 186: Oœwiadczenie senatora Marka Konopk
Page 187 and 188: Oœwiadczenie senatora Marka Konopk
Page 189 and 190: Oœwiadczenie senatora S³awomira K
Page 193: 39. posiedzenie Senatu w dniu 31 li
Page 197 and 198: Oœwiadczenie senatora Krzysztofa K
Page 201 and 202: oddzia³ywañ. Dotyczy on tak¿e ja
Page 205 and 206: oœrodku socjoterapii (Dz. U. Nr 17
Page 209 and 210: trudnym czasie, jakim jest okres zw
Page 211 and 212: Oœwiadczenie senatora Rafa³a Much
Page 213 and 214: Oœwiadczenie senatora Andrzeja Per
Page 223 and 224: OdpowiedŸ MINISTRA SKARBU PAÑSTWA
Page 229 and 230: Oœwiadczenie senatora Wojciecha Sk
Page 233 and 234: Oœwiadczenie senatora Eryka Smulew
Page 235 and 236: Oœwiadczenie senatora Eryka Smulew
Page 245 and 246:
Page 247 and 248:
Page 249 and 250:
Page 251 and 252:
nia 2011 r. Zatem nasuwa siê zasad
Page 253 and 254:
Page 255 and 256:
Page 257 and 258:
Page 259 and 260:
OdpowiedŸ 39. posiedzenie Senatu w
Page 261 and 262:
Page 263 and 264:
Page 265 and 266:
Page 267 and 268:
Page 269 and 270:
Oœwiadczenie senatora Stanis³awa
Page 271 and 272:
show all

Odpowiedzi - Senat RP - Senat Rzeczypospolitej Polskiej

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?