Odpowiedzi - Senat RP - Senat Rzeczypospolitej Polskiej

39. posiedzenie Senatu w dniu 31 lipca 2009 r. 195
w roku kalendarzowym, w którym pracownik ubiega siê o zatrudnienie. Osoba
ubiegaj¹ca siê o zatrudnienie mo¿e dodatkowo przed³o¿yæ dokumenty potwierdzaj¹ce
jej umiejêtnoœci i osi¹gniêcia zawodowe, œwiadectwa pracy z poprzednich
miejsc pracy lub inne dokumenty potwierdzaj¹ce okresy zatrudnienia, obejmuj¹ce
okresy pracy przypadaj¹ce w innym roku kalendarzowym ni¿ rok, w którym
pracownik ubiega siê o zatrudnienie oraz dokumenty stanowi¹ce podstawê do korzystania
ze szczególnych uprawnieñ w zakresie stosunku pracy.
Powo³ane przepisy rozporz¹dzenia przewiduj¹ wyraŸnie mo¿liwoœæ wykazania poprzednich
okresów zatrudnienia nie tylko œwiadectwami pracy, lecz równie¿ innymi
dokumentami (urzêdowymi lub prywatnymi w rozumieniu art. 244 i 245 Kodeksu
postêpowania cywilnego).
Pracodawca powinien uzyskaæ informacje, które s¹ niezbêdne do ustalenia uprawnieñ
pracowniczych, co do których ponosi odpowiedzialnoœæ za prawid³ow¹ realizacjê.
Dotyczy to w szczególnoœci urlopu wypoczynkowego, nagrody jubileuszowej czy
te¿ ró¿nego rodzaju odpraw.
W tym kontekœcie nale¿y podkreœliæ, i¿ pod pojêciem „zatrudnienie” nale¿y rozumieæ
wykonywanie pracy na podstawie stosunku pracy. Okresy prowadzenia samodzielnej
dzia³alnoœci gospodarczej (których dotyczy oœwiadczenie Pana Senatora)
nie s¹ okresami zatrudnienia w rozumieniu przepisów Kodeksu pracy. Okresy
wykonywania pracy w ramach samodzielnej dzia³alnoœci gospodarczej co do
zasady nie maj¹ znaczenia dla uprawnieñ wynikaj¹cych ze stosunku pracy.
3. Art. 86 ustawy z dnia 20 kwietnia 2006 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach
rynku pracy oraz o zmianie innych ustaw w brzmieniu obowi¹zuj¹cym od dnia
1 lutego br. (Dz. U. z 2009 r. Nr 6, poz. 33) stanowi, ¿e udokumentowane okresy
zatrudnienia przebyte za granic¹ u pracodawcy zagranicznego s¹ zaliczane do
okresów pracy w Rzeczypospolitej Polskiej w zakresie uprawnieñ pracowniczych.
W ocenie Ministerstwa Pracy i Polityki Spo³ecznej powo³any przepis nak³ada na
pracodawców obowi¹zek uznania wczeœniejszych, udokumentowanych okresów
zatrudnienia pracownika za granic¹ dla potrzeb ustalenia zakresu uprawnieñ
przys³uguj¹cych pracownikowi na mocy przepisów prawa pracy. Dotyczy to równie¿
przysz³ego pracodawcy w stosunku do osoby ubiegaj¹cej siê o zatrudnienie,
który w toku rekrutacji bierze pod uwagê wczeœniejsze okresy zatrudnienia kandydatów.
4. Zgodnie z orzecznictwem Europejskiego Trybuna³u Sprawiedliwoœci dotycz¹cym
przepisów prawa wspólnotowego w zakresie swobodnego przep³ywu osób, je¿eli
przepisy obowi¹zuj¹ce w danym pañstwie cz³onkowskim uzale¿niaj¹ okreœlone
uprawnienia od wczeœniejszych okresów zatrudnienia, nale¿y uwzglêdniaæ
(w przypadku osób korzystaj¹cych ze swobodnego przep³ywu osób) okresy zatrudnienia
w innych pañstwach cz³onkowskich UE.
Przyk³adowo, w sprawie C-371/04 Trybuna³ orzek³, ¿e zasada równego traktowania
pracowników, zapisana w art. 39 WE i art. 7 ust. 1 rozporz¹dzenia Rady (EWG)
1612/68, wymaga aby okresy zatrudnienia w porównywalnym obszarze dzia³alnoœci
w innym pañstwie cz³onkowskim by³y uwzglêdniane przez administracje
danego pañstwa w celu okreœlenia przywilejów zawodowych, takich jak wynagrodzenie,
grupa zaszeregowania i perspektywy awansu. Nieuwzglêdnienie doœwiadczenia
zawodowego i sta¿u pracy zdobytych przy wykonywaniu dzia³alnoœci porównywalnej
w ramach administracji publicznej innego pañstwa cz³onkowskiego przez
pracownika wspólnotowego zatrudnionego w s³u¿bie publicznej, pañstwo cz³onkowskie
uchybia swoim zobowi¹zaniom, które na nim ci¹¿¹ na mocy art. 39 Traktatu
WE oraz art. 7 rozporz¹dzenia 1612/68 w sprawie swobodnego przep³ywu
pracowników wewn¹trz Wspólnoty.
5. Nale¿y zauwa¿yæ, ¿e kryteria rekrutacji pracowników s¹, co do zasady, ustalane
przez pracodawców. Kodeks pracy w art. 18 3a –18 3b ustanawia zakaz dyskryminacji
m.in. w zakresie nawi¹zania stosunku pracy, przy czym zasady równego traktowania
nie narusza m.in. stosowanie kryterium sta¿u pracy przy ustalaniu warunków
zatrudniania i zwalniania pracowników, zasad wynagradzania i awanso-