Kooperatives Prozessmanagement Schleswig ... - IT Planungsrat

entwickelt hat, insbesondere angesichts der aufgezeigten Strukturdefizite und
Fehlentwicklungen sowie der globalen Trends, auch in Zukunft der geeignete
Ordnungsrahmen für das öffentliche Verwaltungshandeln sein kann. Oder anders
ausgedrückt: Kann im Rahmen des Bürokratiemodells erfolgreich eine Modernisierung
umgesetzt werden oder sollte der organisatorische Rahmen insgesamt Gegenstand der
Innovations- bzw. Modernisierungsstrategie sein?
Das Bürokratiemodell als klassisches Organisationsmodell ist insbesondere durch die
folgenden Merkmale gekennzeichnet:
• Mängel des strategischen Managements aufgrund des planwirtschaftlichen
Ansatzes,
• funktionale hochgradige Arbeitsteilung nach dem Verrichtungsprinzip,
• Trennung von dezentraler Fach- und zentraler Ressourcenverantwortung,
• ausgeprägte Hierarchisierung,
• Steuerung über Regeln bzw. Fach- und Rechtsaufsicht,
• inputorientierte Finanzwirtschaft - Kameralistik,
• geringer Einsatz von Wettbewerbsinstrumenten,
• unzureichende Kunden- und Mitarbeiterorientierung.
Das Bürokratiemodell ist durch ein planwirtschaftliches Paradigma und nicht durch ein
ökonomisches Paradigma geprägt. Hierbei ist festzuhalten, dass die Grundprinzipien
des Verwaltungshandelns, wie die oben genannte Aktenmäßigkeit oder auch
Regelgebundenheit, nicht zwangsläufig mit den dargestellten Merkmalen des
Bürokratiemodells in Verbindung stehen. Diese Merkmale beschreiben das
Bürokratiemodell als Ordnungsrahmen der heutigen Verwaltung, welches lediglich die
Grundprinzipien erfüllt.
Die aufgezeigten Entwicklungen bzw. globalen Trends würden eine Ausrichtung des
Verwaltungshandelns am ökonomischen Prinzip erfordern. Zusätzlich zu den