Kooperatives Prozessmanagement Schleswig ... - IT Planungsrat

Globale Trends, die Umsetzung der EU-Dienstleistungsrichtlinie, E-Government und
schließlich auch die Kommunalisierung von Landesaufgaben erfordern den
Ordnungsrahmen des wissensbasierten Prozessmodells Öffentliche Verwaltung. 30 Nur
eine prozessorientierte Verwaltungsorganisation kann die aktuellen und zukünftigen
Anforderungen an das Verwaltungshandeln erfüllen. In der öffentlichen Verwaltung
findet tagtäglich eine Vielzahl von Prozessen statt. Als Prozesse werden
zusammengehörende Abfolgen von Tätigkeiten zum Zweck einer Leistungserstellung
angesehen. Ausgang und Ergebnis der Prozesse sind Leistungen, die von einem
internen (der Verwaltung selbst) oder externen (beispielsweise Unternehmen)
Leistungsempfänger angefordert und abgenommen werden. Durch die Prozesssicht
wird die rein statische Betrachtung der Aufgaben in einer Organisation durchbrochen.
So heißt es im Regierungsprogramm der Bundesregierung zur Zukunftsorientierten
Verwaltung durch Innovationen: „Statt des Denkens in eng abgegrenzten
Zuständigkeiten muss das komplexe zuständigkeitsübergreifende Denken über Ziele,
Ergebnisse und Wirkungen im Mittelpunkt stehen. Enge Aufgabenzuschnitte und eine
allein zuständigkeitsbezogene Aufbauorganisation führen zu unnötigen Hierarchien, zu
Doppelarbeiten, Überregulierung, aufwändigen Abstimmungsprozessen und somit zu
Unverständnis bei Bürgerinnen und Bürgern, die die verflochtenen
Entscheidungsprozesse und Strukturen oft nicht durchschauen. Zur Schaffung einer
prozessorientierten Organisation definiert die Verwaltung ihre Kernprozesse und
Qualitätsstandards und legt klare Zuständigkeiten fest, indem sie
Prozessverantwortliche benennt. Dazu werden schnell verfügbare, systematisch
aufbereitete aktuelle Informationen und neue Kommunikationsformen benötigt. Eine
zentrale und bedarfsgerechte IT-Infrastruktur wird ausgebaut.“ 31
Die Einführung bzw. Umsetzung einer prozessorientierten Organisation betrifft das Land
und die Kommunen gleichermaßen, insbesondere im Hinblick auf die Kommunalisierung
30 Vgl. hierzu Finanzministerium Schleswig-Holstein (Hrsg.) (2007).
31 Vgl. Bundesministerium des Innern (2006): 14.