Kooperatives Prozessmanagement Schleswig ... - IT Planungsrat

Sanktionen sollen unerwünschtes Verhalten verhindern, gewünschtes Verhalten
soll durch Subventionierung und Genehmigung gefördert werden, und durch
Auflagen oder die Androhung von Sanktionen soll dem Verhalten eine
gewünschte Richtung gegeben werden.
• Zielhomogenität oder -hetereogenität zwischen Auftraggeber („Gesellschaft“) und
Auftragnehmer („Individuum“): Der Auftraggeber bei öffentlichen Leistungen ist
die „Gesellschaft“, Leistungsempfänger sind Individuen oder Personengruppen.
Öffentliche Dienstleistungen haben nicht immer einen Mehrwert für den
inidividuellen Leistungsempfänger, sondern erfolgen oft im Dienst der
Gesellschaft. Dieses kann zu Zielkonflikten zwischen den Kunden der Verwaltung
und den Verantwortlichen für das Verwaltungshandeln führen.
• Reichweite des Leistungsergebnisses: Das Spannungsverhältnis zwischen
gesellschaftlichem Auftrag und Individuum betrifft auch die öffentlichen
Leistungsergebnisse und damit auch Entscheidungen, die von unterschiedlichen
Dimensionen geprägt sein können, wie z.B. zeitliche Bindung,
Einzelfallentscheidungen, allgemeingültige Regelungen oder auch eine mögliche
Reversibilität von Entscheidungen.
• Art und Grad der rechtlichen Regulierung: Die Art und der Grad der rechtlichen
Regulierung unterscheidet sich. Verwaltungsergebnisse können aufgrund
umfangreicher rechtlichen Regelungen als vollständig determiniert angesehen
werden, andere Verwaltungsergebnisse ergeben sich aufgrund der Nutzung von
Ermessungsspielräumen und für andere Sachverhalte wiederum ist allein die
Form der Entscheidungsfindung, z.B. beim Planfeststellungsverfahren, rechtlich
vorgeschrieben.
• Art und Grad der Formalisierung: Es bestehen umfangreiche Verfahrens- und
Dokumentationsvorgaben, die neben dem Verfahrensweg auch die Aktenführung
und Archivierung regeln.
Bei der Umsetzung der Prozessorientierung wären diese Besonderheiten der
öffentlichen Leistungserbringung zu berücksichtigen. Grundsätzlich würde die
Prozessorientierung des neuen Ordnungsrahmens für die öffentliche Verwaltung