Fallbeispiel für WU-Vorlesung - Rechtsfragen der elektronischen ...

Leitungen verfügt, vielfach im Bündel mit Leistungen für Gesprächsverbindungen, sohin auch
mit Leistungen des gegenständlichen Marktes, angeboten.
Die komplementären Beziehungen der Märkte gemäß § 1 Z 1 – 9 der TKMVO 2003 lassen
sich anschaulich durch die Logik der Abwicklung eines Telefongesprächs erläutern:
Um ein Telefongespräch (bzw. allgemeiner einen Verbindungsaufbau) führen zu können,
benötigt der Endkunde zunächst einen Zugang, der in Form eines Anschlusses (POTS,
ISDN, Multi-ISDN, Kabel, wireless) an das feste öffentliche Netz bereitgestellt wird. Dieser
kann grundsätzlich auf zwei Arten bereitgestellt werden: i) der Anbieter errichtet (bzw. entbündelt)
selbst den entsprechenden Zugang zum Teilnehmer (Teilnehmernetzbetreiber),
oder aber ii) er benutzt vorhandene Zugangsmöglichkeiten eines anderen Anbieters (Verbindungsnetzbetreiber).
Von zentraler Bedeutung ist auch der Umstand, dass es sich bei Telekommunikationsdienstleistungen
um Ende-zu-Ende Beziehungen handelt, d.h., dass gleichzeitig eine Verbindung
zwischen Endteilnehmern (allenfalls) auch verschiedener Netze herzustellen ist. Dies setzt
den wechselseitigen terminierenden Zugang zu allen anderen Netzen (bzw. Teilnehmern)
voraus. Für die Erstellung von Endkundenprodukten ist daher – seitens der Anbieter – jedenfalls
eine entsprechende Terminierungsleistung Voraussetzung. Weiters wird für alle nicht
direkt angeschlossenen Teilnehmer der Bezug einer Originierungsleistung von jenem Betreiber
benötigt, an dessen Netz der entsprechende Teilnehmer angeschlossen ist und von dem
das Gespräch ausgeht. Je nach Verkehrsführung können auch Transitleistungen notwendig
sein.
Die Art der Beziehung zwischen den Vorleistungsmärkten (upstream / wholesale) und den
Endkundenmärkten (downstream / retail) ist zentral von Parametern wie zum Beispiel der
Qualität, den Tarifen, dem Zeitpunkt der Bereitstellung und den wettbewerblichen Gegebenheiten
abhängig. So ist etwa die mögliche technische Qualität für Endkundenprodukte direkt
von der Qualität der bereitgestellten Vorleistungen abhängig. Endkundentarife enthalten andererseits
die auf den Vorleistungsmärkten zugekauften Leistungen als wesentliche Kostenparameter.
Anbieter, die sowohl auf Vorleistungs- als auch auf Endkundenmärkten tätig sind,
haben somit grundsätzlich andere Möglichkeiten der Angebotserstellung (Integration, Entwicklung
neuer Dienste etc.) als Anbieter, die ausschließlich auf den Zukauf von Vorleistungsprodukten
zur Erstellung von Endkundenprodukten angewiesen sind.
Als marktrelevant gelten Festnetzgespräche ins Ausland ebenso wie die Gespräche in ausländische
Mobilfunknetze. Die bei öffentlichen Sprechstellen anfallenden Verkehrsvolumina
für Auslandsgespräche werden dabei aus Plausibilitätsüberlegungen zu 100 % dem Privatkundenmarkt
für Auslandsgespräche (§ 1 Z 5 TKMVO 2003) zugerechnet und sind sohin für
den gegenständlichen Markt nicht relevant.
2. Zum Vorliegen von beträchtlicher Marktmacht
2.1. Die einzelnen Marktmachtindikatoren
2.1.1. Marktentwicklung und Marktanteile
Die größten vier am Nichtprivatkundenmarkt tätigen Anbieter (inklusive Telekom Austria)
vereinigen mehr als 85 % der Umsatzmarktanteile auf sich. Aus Abbildung 1 geht zudem
hervor, dass i) sich die Marktanteile der Telekom Austria seit dem Jahr 2002 stabilisiert haben,
und diese ii) zudem nach wie vor über 60 % der in Umsätzen gemessenen Marktanteile
auf sich vereinigt, während die in Verkehrsminuten gemessenen Marktanteile der Telekom
Austria bei ca. 53 % liegen (ON 84, Abb. 4 auf S 12)
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