Fallbeispiel für WU-Vorlesung - Rechtsfragen der elektronischen ...

ern und beobachtete Preisreaktionsmuster wesentliche Hinweise auf die am Markt vorhandene
Wettbewerbsintensität.
In der bisherigen Regulierungspraxis der Genehmigung der Entgelte der TA wurde zwischen
Grundentgelten, die die Kosten des Zugangsnetzes decken müssen, und den Verbindungsentgelten,
die die auf sie entfallenden Kosten des Kernnetzes decken müssen, unterschieden.
Im Gegensatz zur Vergleichssituation auf den Märkten für Inlandsgespräche kann die Telekom
Austria auf dem gegenständlichen Markt bei stabil bleibenden Marktanteilen jedenfalls
in Ausschnitten höhere Preisniveaus aufrechterhalten. Diese höheren Preisaufschläge gehen
jedoch im Gegensatz zum Markt für Privatkunden auf dem vorliegenden Markt für Nichtprivatkunden
deutlich weniger auf Kosten niedrigerer Marktanteilsniveaus (vgl. ON 25, Kapitel
5.1.3.). Die Marktanteile der TA auf dem gegenständlichen Markt sind daher beträchtlich
höher als auf dem Markt für Auslandsgespräche von Privatkunden.
Auch auf dem gegenständlichem Markt verschiebt sich die eigentliche Wettbewerbsproblematik
in den Fragenkomplex „Produktbündelung“ bzw. der Übertragung von Marktmacht („leveraging“)
sowie „excessive pricing“. Telekom Austria, das als einziges Unternehmen flächendeckend
als Komplettanbieter (Anschluss- und Verbindungsleistungen) agiert, entsteht
genau dadurch ein relativer Vorteil in den Preisgestaltungsmöglichkeiten. Weiters muss dem
Potential an Wohlfahrtszugewinnen, die mit der Produktbündelung einhergehen, die damit
verbundene Problematik der Marktmachtübertragung gegenübergestellt werden. Nicht-
Privatkunden fragen oftmals eine Vielfalt von unterschiedlichen Telekommunikationsleistungen
nach, wobei die Auswahl des Betreibers oftmals im Zusammenhang mit der Abwicklung
von Projektgeschäften erfolgt.
Wie insbesondere die nach Anschlussarten differenzierten Tarifstrukturen zeigen, offeriert
Telekom Austria auch bei Auslandsgesprächen von Nichtprivatkunden eine höhere Tarifvielfalt.
Auf Grund der je nach Tarifmodell unterschiedlichen Abrechnungsformen, z.B. die Art
der Taktung (vgl. ON 25, Kapitel 5.5.2.), die diversen Vergünstigungen einzelner Tarifoptionen
(etwa einheitliche Tarife zu ausländischen Fest- und Mobilnetzen) oder sonstiger Tarifspezifika
ergibt sich nur eine eingeschränkte Vergleichbarkeit der unterschiedlichen Tarife.
So können etwa bei dem für Geschäftskunden konzipierten Tarifmodell „TikTak Business“
von TA individuell 3 internationale “Wunschdestinationen” mit entsprechend niedrigeren Tarifen
gewählt werden.
Das Problem der Vergleichbarkeit von unterschiedlichen Tarifpaketen kann umgangen werden,
indem man eine „Preisgröße“ konstruiert und (die jeweils relevanten) Umsätze durch die
zugehörigen Sprachminuten dividiert und so einen „impliziten Preisbasket“ errechnet. Der
Vergleich der Preise auf dem gegenständlichen Markt für Nichtprivatkunden durch die Gutachter
erfolgte auf Basis der Berechnung solch „impliziter Preise“, wobei es auf Grund der
nicht mehr isolierten Darstellung der Preis- und Mengeneffekte notwendig war, Korrekturfaktoren
in die Berechnung der impliziten Preise miteinzubeziehen.
Im Gegensatz zur Vergleichssituation auf den Markt für Auslandsgespräche von Privatkunden
kann Telekom Austria, den obigen Ausführungen zur Berechnung impliziter Preise folgend,
auf dem gegenständlichen Markt für Nichtprivatkunden bei stabil bleibenden Marktanteilen
zum Teil deutlich höhere Preisniveaus aufrecht erhalten. Diese höheren Preisaufschläge
führen im Vergleich zu der Marktsituation bei Auslandsgesprächen von Privatkunden
jedoch nicht zu einem niedrigeren Marktanteil (vgl. ON 25, Kapitel 5.1.3).
Hinsichtlich der weiteren wettbewerblichen Entwicklung können nur schwer preisliche Änderungstendenzen
ausgemacht werden, auch nicht hinsichtlich der Richtung allfälliger Preisanpassungen.
Am ehesten wird man auch hier – analog zu den Marktanteilsverläufen – mittelfristig
von einer konstanten Fortentwicklung ausgehen müssen. Im Gegensatz zu den Märkten
für Inlandsgespräche besteht bei gegenständlichem Markt allerdings nach wie vor ein
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