Fallbeispiel für WU-Vorlesung - Rechtsfragen der elektronischen ...

3.2.2. Entbündelung
Die „Entbündelungsverpflichtung“ ist eine spezifische Form der Zugangsregulierung (§ 41
Abs. 2 Z 1 TKG 2003 und Ausfluss der Wettbewerbsverhältnisse am korrespondierenden
Entbündelungsmarkt (Bescheid der Telekom-Control-Kommission zu M 13/03). Aufgrund der
derzeit vom Markt nicht in Anspruch genommenen Resale-Möglichkeit, und von der Existenz
der in städtischen Bereichen operativen Kabelnetzbetreiber abgesehen, bleibt die Entbündelung
de facto aus Sicht der alternativen Betreiber die bedeutendste Alternative zur Errichtung
eigener Anschlüsse. Abbildung 4 illustriert Verlauf und Bedeutung der Entbündelungsaktivitäten
mit dem Zwischenfazit (vgl. dazu die entsprechende Darstellung im Marktanalysegutachten,
S. 46-47), dass trotz eines starken Wachstums der Anzahl entbündelter Kupferdoppeladern
im Jahr 2003 diese in Relation zur Gesamtzahl aller Anschlüsse sehr gering bleiben.
Konkret lag die jährliche Steigerungsrate mit Q4/2002-Q4/2003 bei rd. 179%. Mit Q4/2003
waren allerdings nur rd. 0,85% aller Leitungen der Telekom Austria entbündelt, obwohl dieser
Anteil mittlerweile auf rund 3 % aller Leitungen gestiegen ist (ON 80). Der Anteil der
breitbandig genutzten entbündelten Teilnehmeranschlussleitungen nahm laufend zu und lag
im Q4/2003 bei rd. 70% aller entbündelten Teilnehmeranschlussleitungen. Nur zu rd. 30%
wurde die entbündelte Teilnehmeranschlussleitung nicht für Breitband, sondern für ISDN und
da vor allem für die Anbindung von Nichtprivatkunden genutzt.
Anzahl
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
Q4/1999
Q1/2000
Q2/2000
Q3/2000
Entwicklung Entbündelung
Q4/2000
Q1/2001
Q2/2001
17
Q3/2001
Q4/2001
Quartal
ULL niederbitratig ULL hochbitratig ANB/ISP xDSL via ULL
ABBILDUNG 4: ANZAHL ENTBÜNDELTER KUPFERLEITUNGEN IM ZEITVERLAUF
In der Zwischenzeit ist zwar – wie oben ausgeführt - die Anzahl der entbündelten Leitungen
mittlerweile zwar auf rund 3% aller Leitungen angestiegen, die obigen Feststellungen werden
allerdings in allen Belangen bestätigt. (ON 80 mit Verweis auf Band 2/2005 der RTR-
Schriftenreihe „Entbündelung Status Report 2005“, abrufbar unter: www.rtr.at.)
Entbündelung bedeutet durch signifikante Investitionen in die Netzinfrastruktur nicht nur entsprechend
hohes Risiko und Kapitalerfordernisse, sondern erfordert auch eine längerfristige
Strategie und hohe marketingtechnische Anstrengungen. Ferner besteht für potentielle Entbündelungsbetreiber
die Notwendigkeit, eine kritische Nachfragemasse je Hauptverteiler zu
Vorlesungsmaterialien Seite 153
Q1/2002
Q2/2002
Q3/2002
Q4/2002
Q1/2003
Q2/2003
Q3/2003
Q4/2003