Fallbeispiel für WU-Vorlesung - Rechtsfragen der elektronischen ...

Verbindungsnetzbetreiber(vor)auswahl war auch auf dem gegenständlichen Markt – neben
der ex ante-Entgeltregulierung - das bedeutendste Regulierungsinstrument der bisherigen
Regulierung. Die insbesondere in den Jahren 1998-2001 erfolgten Marktanteilsgewinne der
alternativen Anbieter gingen mit einem spiegelbildlichen Anstieg in der Verwendung von Carrier
Selection einher.
2.1.2. Vertikale Integration
Das Vorliegen von vertikaler Integration ist für die Beurteilung von Marktmacht insofern relevant,
als vertikale Integration einem Unternehmen Vorteile gegenüber seinen Konkurrenten
verschaffen kann, vor allem falls es sich auf der Vorleistungsebene um einen notwendigen
und nicht leicht ersetzbaren Input (ON 25) handelt. Das Ausmaß der vertikalen Integration
bestimmt auch in wesentlichem Maß die Anreize zu antikompetitivem Verhalten gegenüber
Konkurrenten (ON 25). So können vor allem vertikal integrierte Unternehmen mit Marktmacht
auf einem komplementären Anschlussmarkt einen Anreiz haben, Konkurrenten von komplementären
Verbindungsmärkten zu verdrängen (ON 32, S 21).
Für die Beurteilung des potentiellen Wettbewerbes am gegenständlichen Markt bei Abwesenheit
von jeglicher Regulierung ist insbesondere der Anreiz von TA relevant, durch die
grundsätzliche Verweigerung des Zugangs zur Teilnehmeranschlussleitung bzw. der Möglichkeit
zur Verbindungsnetzbetreiber(vor)auswahl den möglichen Wettbewerb auf den horizontal
nachgelagerten Verbindungsmärkten zu verhindern. Auf dem gegenständlichen Markt
reduziert sich allerdings die Abhängigkeit vom Vorleistungsanbieter Telekom Austria. Für die
internationale Weiterleitung und Zustellung von Auslandsgesprächen – zumindest hinsichtlich
der wesentlichsten Destinationen – stehen allen Betreibern (Telekom Austria wie auch
den alternativen Anbietern) eine Reihe von internationalen Carriern zur Verfügung. Freilich
muss aber auch hier von – teils größenabhängig – unterschiedlichen Einkaufsmöglichkeiten
und Verhandlungspositionen ausgegangen werden.
Der Zugang zur Teilnehmeranschlussleitung bzw. die Möglichkeit der Verbindungsnetzbetreiber(vor)auswahl
stellt bezüglich des auf das Inland entfallenden Anteils der notwendigen
Vorleistung eine notwendige Voraussetzung für die Diensterbringung auf den Verbindungsmärkten
dar. Alternative Betreiber, die über keinen direkten Zugang zum Teilnehmer
verfügen, können mit der Möglichkeit der Verbindungsnetzbetreiber(vor)auswahl den Endkunden
im Wettbewerb mit der vertikal integrierten Telekom Austria Dienste anbieten.
2.1.3. Marktzutrittsbarrieren
Marktzutrittsbarrieren können definiert werden als all jene Faktoren, die es dem bzw. den auf
dem Markt tätigen Unternehmen erlauben können, seine/ihre Preise über die Kosten anzuheben,
ohne dass dadurch zusätzliche, disziplinierende Markteintritte erfolgen.
Je höher also Marktzutrittsbarrieren sind (d.h. je schwieriger der Markteintritt ist), desto höher
ist potentiell das Ausmaß an Marktmacht der/des etablierten Unternehmen(s).
Die Existenz von langfristigen Markteintrittsbarrieren ist ein Schlüsselkriterium für das Vorliegen
von beträchtlicher Marktmacht. Je höher Marktbarrieren sind (d.h. je schwieriger der
Markteintritt ist), desto höher ist potenziell das Ausmaß an Marktmacht der etablierten Unternehmen.
In ihrer Empfehlung über relevante Märkte vom 11.02.2003. („Empfehlung über relevante
Produkt- und Dienstemärkte des elektronischen Kommunikationssektors, die aufgrund der
Richtlinie 2002/21/EG des Europäischen Parlaments und des Rates über einen gemeinsa-
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