SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

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TRIBU AL CONSTITUCIONAL,----
Caso Ley Universitaria
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275.Por su parte, los ongresistas, en el Expediente 00016-2014-PI, sostienen que
el inciso 1° del artículo 115 limita absurdamente a la persona jurídica
promotora de una institución universitaria a que promueva solo una
universidad, lo que puede afectar el acceso de los alumnos a la educación
superior.
276.Corresponde entonces analizar por separado las dos impugnaciones
contenidas en el alegato de los demandantes. En primer lugar, la relacionada
con la autorización previa de la SUNEDU para el inicio de actividades: y en
segundo término, el requisito de que cada promotor privado solo puede
formar una universidad.
277.Como aquí ya se sostuviera, la autonomía universitaria no puede ser asociada
con autarquía, y se desenvuelve en el marco de la ley. En el caso específico
de la autorización de funcionamiento el segundo párrafo del artículo 18
establece que "La ley fija las condiciones para autorizar su' uncionamiento".
278.Dicho con otras palabras, en esta materia el constituyente ha derivado en el
legislador aquellas condiciones necesarias para autorizar el funcionamiento
de las universidades, de modo que la regulación de este aspecto, en principio,
no puede ser considerada inconstitucional.
cuanto al cuestionamiento relacionado a que la autorización esté a cargo
de la SUNEDU, esto tampoco resulta inconstitucional, por cuanto es la
entidad responsable del licenciamiento para el servicio educativo superior
universitario, en los términos del artículo 13 cuya constitucionalidad se
resolviera supra.
280.Corresponde entonces analizar ahora si la disposición del inciso 1 del artículo
115 incide en el derecho a la libertad de empresa y, en su caso, determinar si
esa intervención resulta desproporcionada.
281.Este Tribunal Constitucional tiene resuelto que T..] cuando el artículo 59 de
la Constitución reconoce el derecho ala libertad de empresa está garantizando
a todas las personas una libertad de decisión no sólo para crear empresas
(libertad de fundación de una empresa), y por tanto, para actuar en el mercado
(libertad de acceso al mercado), sino también para establecer los propios
objetivos de la empresa (libertad de organización del empresario) y dirigir y
planificar su actividad (libertad de dirección de la empresa) en atención a sus
recursos y a las condiciones del propio mercado, así como la libertad de
cesación o de salida del mercado" (STC 01405-2010-AA/TC. Fundamento
Jurídico 15).