SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
5. En especial, durante la segunda y tercera etapa la masificación de la educación
universitaria ha sido una constante que se puede definir como un producto de la
democratización de las sociedades, del mayor acceso a la educación básica regular,
de la demanda creciente de personal calificado tanto en el mercado como en la
administración pública, de la regionalización de las universidades, de la
feminización del público estudiantil, entre otros aspectos.] En ese sentido, la
educación, desde un punto de vista general, se ha entendido como un mecanismo de
inclusión y de igualdad. Es por excelencia la que permite eliminar las brechas
sociales y económicas y a través de la cual se produce el ascenso y fortalecimiento
de las clases emergentes. La educación nos da acceso a condiciones de igualdad y
evitar la discriminación.
6. Así, se puede decir que la educación, en general, y la universitaria, en particular, son
un paradigma y un fundamento del modelo de Estado de Derecho cuyo fin último es
la dignidad de la persona humana. Por ello, la educación ocupa un rol trascendental
en todas las esferas de la vida social, económica y política del país.
7. El derecho a la educación se encuentra reconocido, entre otros, en el articulo 13 del
Protocolo de San Salvador del cual el Perú también es parte. De modo que el
Estado peruano está obligado a cumplir con los estándares relativos a este derecho;
en concreto el Tribunal Constitucional ha incorporado dentro de su jurisprudencia
el desarrollo previsto en la Observación General 13 por el Comité del PIDESC:
a. Disponibilidad. Debe haber instituciones y programas de enseñanza en cantidad
suficiente en el ámbito del Estado Parte. Las condiciones para que funcionen dependen
de numerosos factores, entre otros, el contexto de desarrollo en el que actúan; por
ejemplo, las instituciones y los programas probablemente necesiten edificios u otra
protección contra los elementos, instalaciones sanitarias para ambos sexos, agua
potable, docentes calificados con salarios competitivos, materiales de enseñanza, etc.;
algunos necesitarán además bibliotecas, servicios de informática, tecnología de la
información, etc.;
b. Accesibilidad. Las instituciones y los programas de enseñanza han de ser accesibles a
todos, sin discriminación, en el ámbito del Estado Parte. La accesibilidad consta de tres
dimensiones que coinciden parcialmente:
i) No discriminación. La educación debe ser accesible a todos,
especialmente a los grupos no vulnerables de hecho y de derecho, sin
discriminación por ninguno de los motivos prohibidos
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Accesibilidad material. La educación ha de ser asequible materialmente,
ya sea por su localización geográfica de acceso razonable (por ejemplo, una escuela
vecinal) o por medio de la tecnología moderna (mediante el acceso a programas de
educación a distancia).
iii) Accesibilidad económica. La educación ha de estar al alcance de todos.
Esta dimensión de la accesibilidad está condicionada por las diferencias de
redacción del párrafo 2 del artículo 13 respecto de la enseñanza primaria,
secundaria y superior: mientras que la enseñanza primaria ha de ser gratuita
UNESCO. Informe sobre la educación universitaria en América Latina y el Caribe, 2000-
2005. La metamorlbsis de la educación superior, Caracas, 2006, p. 15.