SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

•••
•
ItiLL
‘isniar
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
LXPS. 00014-2014PIC"C , 00016-20I 4-PI/TC, 0001 9-2014-BI/TO y 0007-20I 5-PUTC
LIMA
COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA Y OTROS
coherente y sensata, la competencia de "elegir" al candidato que habrá de proponer el Ministro
de Educación.
En mi opinión, el silencio legislativo sobre esta competencia del Consejo Directivo de la
SUNEDU no debe comprenderse como que le está negada la capacidad de elegir al candidato.
Antes bien, se trataría de un "poder implícito" del Consejo Directivo de la SUNEDU, que se
deriva de su condición de "... órgano máximo y de mayor jerarquía de la SUNEDU", "(...)
responsable de aprobar políticas institucionales y de asegurar la marcha adecuada de la
entidad' [art. 17.1], al que le corresponde velar "... por el cumplimiento de los objetivos y
metas de la SUNEDU" (art. 19.5).
La doctrina de los "poderes implícitos" no es desconocida por la jurisprudencia del Tribunal
Constitucional. Sobre ella se ha enfatizado que "cada vez que una norma (constitucional o
legal) confiere una competencia (..), (esta) debe entenderse como que contiene normas
implícitas de sub-competencia", "sin las cuales el ejercicio de la competencia conferida (...)
carecería de eficacia práctica o utilidad". Una interpretación de la ley bajo el principio del
efecto útil importará ciertos "poderes implícitos", que serán admisibles en todos los casos en
los que su determinación sea consustancial "al ejercicio de las funciones previstas
expresamente" o, en su caso, "constituya (n) una manifestación directa y exteriorización de los
principios que rigen a la institución" (STC 00031-2005-Al/TC, fundamento 13).
Una interpretación bajo este tenor deja intacta la competencia legal del Ministro de Educación,
consistente en ser quien proponga al superintendente, que será el candidato elegido por la
mayoría de los miembros del Consejo Directivo de la SUNEDU -que es, conviene recordarlo,
un órgano técnico con participación plural-.
Sr.
RAMOS NÚÑEZ
Lo que
Hico:
OSCMUÑOZ
• rlo Relator
TRIS L CONSTITUCIONAL