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seg u n d a P a r t e: a P l i c a c i ó n de l a me t o d o l o g í a al co m P o r t a m i e n t o de l a s re m u n e r ac i o n e s
e n el se c t o r Pr i va d o 1993-2005
utilizan como reforzamiento de una decisión basada en derecho interno o como guía
para la interpretación de normas de derecho interno. No existen sentencias judiciales
que en materia laboral hayan aplicado normas de tratados internacionales para dar
protección a un derecho que legalmente no está protegido o bien cuyo ejercicio esté
sujeto a severas restricciones legales. Con esto, los tratados internacionales ratificados
por Chile que reconocen derechos laborales, solo son complementos de la ley interna
en materia laboral; no operan judicialmente como garantías adicionales de derechos
subprotegidos o no reconocidos legalmente.
Esto es particularmente preocupante respeto del Convenio Nº 87 de la OIT sobre
la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación, válidamente ratificado
por Chile y que establece el reconocimiento expreso del derecho a constituir las
organizaciones sindicales y por tanto es una norma aplicable directamente por loe
jueces (69) . Como se sabe, el Consejo de Libertad Sindical de la OIT ha desarrollado
una jurisprudencia en la que expone que el derecho a negociar colectivamente y el
derecho de huelga constituyen elementos esenciales de la libertad sindical (70) .
Estos ejemplos de jurisprudencia judicial actualmente predominante en Chile,
muestran de qué forma la aplicación judicial no se presta para una corrección juris-
prudencial de la débil protección legal sobre las remuneraciones.
En suma, la aplicación judicial de la ley se desenvuelve en un contexto institu-
cional que no garantiza eficacia normativa, tal y como quedó expuesto en la parte
metodológica, lo que es observable especialmente en las normas sobre remuneracio-
nes: la individualización de las remuneraciones tiene un apoyo judicial específico y las
débiles normas sobre negociación colectiva y huelga hasta ahora no han encontrado
en los tribunales superiores de justicia un correctivo.
69 Convenio 87 de la OIT: Artículo 2º: “Los trabajadores y los empleadores, sin ninguna
distinción y sin autorización previa, tienen el derecho de constituir las organizaciones que
estimen convenientes, así como el de afiliarse a estas organizaciones, con la sola condición de
observar los estatutos de las mismas.” Artículo 3: “1. Las organizaciones de trabajadores y de
empleadores tienen el derecho de redactar sus estatutos y reglamentos administrativos, el de
elegir libremente sus representantes, el de organizar su administración y sus actividades y el
de formular su programa de acción.
Artículo 4: “Las organizaciones de trabajadores y de empleadores no están sujetas a disolución
o suspensión por vía administrativa.”
Artículo 5: Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el derecho de constituir
federaciones y confederaciones, así como el de afiliarse a las mismas.”
70 Recopilación decisiones y principios del Comité de Libertad Sindical del Consejo de
Administración de la OIT. 5ª edición, Ginebra 2006.
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