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seg u n d a P a r t e: a P l i c a c i ó n de l a me t o d o l o g í a al co m P o r t a m i e n t o de l a s re m u n e r ac i o n e s
e n el se c t o r Pr i va d o 1993-2005
pensamiento de la derecha económica: El crecimiento económico y la educación son
las principales herramientas para poner fin de manera definitiva a la inequidad, a los
ojos del director ejecutivo del Instituto Libertad y Desarrollo, Cristián Larroulet. Y, en
cuanto a si la desigualdad se da porque existe una mala institucionalidad laboral
en Chile, enfatizó que las remuneraciones crecen en relación con la actividad y con la
productividad, aquí no hay injusticias (El Mercurio, 24, octubre, 2007).
Otro dirigente gremial empresarial entrevistado también por El Mercurio, afirmó:
todo lo que se ha dictado en los últimos años ha entorpecido la labor de las empresas,
y por lo tanto ha limitado la creación de trabajo formal […] la actual discusión de la
negociación colectiva produciría un desequilibrio total del poder que tienen los traba-
jadores respecto de la empresa.
La necesaria legitimidad social de la norma
a. La infracción se conoce y se consiente
Hay infracciones de la normativa laboral que son persistentemente cometidas,
en algunos sectores o en cierto tipo de empresas. No es que la norma se desconozca;
por el contrario, se sabe que se la está vulnerando, pero se acepta la sanción que a
tal conducta corresponde. Se trata muchas veces de empresas grandes y modernas
que claramente desafían la normativa.
Diferente es el caso de la pequeña empresa, que comete muchas y frecuentes
infracciones (según información que proporcionan las Inspecciones del Trabajo).
Una situación conocida públicamente, relacionada con el salario, es el descuento
que el empleador hace mensualmente a la remuneración de sus trabajadores, por
concepto de cotizaciones previsionales. La obligación del empleador es depositar estos
montos en la institución de previsión que corresponda, pero se ha hecho una prác-
tica no hacerlo; aunque se declaran o se reconocen como deuda, hay, en definitiva,
una apropiación de estos fondos. Esta conducta se ha extendido y se ha mantenido
por largo tiempo, constituyéndose una deuda de un valor considerable, mientras
los trabajadores siguen siendo despojados mes a mes de una parte de su ingreso. La
conducta constituye delito, pero la población está lejos de evaluarla como tal. Lo
que los medios de comunicación y los gremios transmiten es la existencia de una
situación grave frente a la cual se espera una especie de condonación u otra solución
que implique apoyo, aporte del Estado. Si se examinan las respuestas de la población
al ser consultados en una encuesta sobre las medidas más efectivas para enfrentar esta
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