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efi c a c i a de l de r e c h o de l tr a b a j o: c a m b i o s en l a legislación l a b o r a l e
i m P a c t o s en l a s re m u n e r ac i o n e s de l s e c t o r Pr i va d o (1993-2005)
• Es necesario una evaluación de la dimensión jurídica en la eficacia de las
leyes del trabajo: Sabemos que los países en vías en desarrollo exhiben un
déficit de eficacia de sus legislaciones, particularmente las referidas al funcio-
namiento económico; las debilidades institucionales de muchos de nuestros
países son claras brechas de desarrollo entre el primer y el tercer mundo. Esta
debilidad de leyes e instituciones incide directamente en cómo operan sus
economías, cómo toman decisiones los agentes económicos y sociales y, por
cierto, en los resultados que pueden exhibir estos países: los índices de cre-
cimiento económico que logran y el bienestar que beneficia a su población.
Las leyes no pueden apreciarse sólo en términos puramente descriptivos de su
contenido normativo – a qué obligan y cuánto cuesta cumplir esa obligación -. Una
apreciación completa del impacto del sistema legal sobre el trabajo asalariado debe
considerar múltiples factores que inciden en su cumplimiento: los sistemas de orga-
nización empresarial del trabajo dominantes y las decisiones empresariales de uso de
mano de obra operan como potentes promotores u obstaculizadores del cumplimien-
to legal. Suele darse un complejo juego en que los destinatarios de las leyes buscan
aprovechar las ventajas del mandato legal y eludir sus desventajas o bien empresas y
sindicatos modulan el cumplimiento legal como mejor convenga a su propia forma
de convivencia. Pero no sólo eso; la propia ley puede tener normas contradictorias
que permitan disminuir el grado de obligatoriedad de algunas disposiciones, lo que
impide apreciar la ley como un conjunto cerrado de costos inalterables.
2. OBJETO DE ESTUDIO DE LA DIMENSIÓN JURÍDICA
Evaluar la eficacia de las normas laborales, considerando cómo instituyen prin-
cipios de general aceptación y cuál es la relación entre los contenidos de iure de una
norma y la aplicación de facto de tales contenidos.
3. FACTORES JURÍDICOS
Se considerarán condiciones institucionales específicas que inciden en la eficacia
de las leyes laborales.
a) El rol protector de las normas laborales: Sabemos que la legislación laboral
tiene por finalidad corregir la original desigualdad económica de trabajadores y
empleadores, obteniendo un igualamiento por la vía de incorporar al contrato de
trabajo cláusulas obligatorias que establecen derechos irrenunciables para el traba-
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