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efi c a c i a de l de r e c h o de l tr a b a j o: c a m b i o s en l a legislación l a b o r a l e
i m P a c t o s en l a s re m u n e r ac i o n e s de l s e c t o r Pr i va d o (1993-2005)
Teóricamente, el diseño de una metodología específica de evaluación de la eficacia
de la normativa laboral se fundamentaría en la imposibilidad de analizar y evaluar la
eficacia/ineficacia del Derecho del Trabajo sólo por sus contenidos y las eventuales
insuficiencias de la institucionalidad laboral encargada de su cumplimiento, haciendo
abstracción tanto del contexto socio-político, económico y socio-laboral en que se
elaboran e implementan las normas, como de la profunda interconexión existente
entre su efectivo cumplimiento, el sistema de relaciones laborales y la cultura em-
presarial predominante.
Se elabora así una novedosa propuesta a partir de la construcción de matrices
por áreas disciplinarias (jurídica, económica y socio-política) junto a una matriz
multisistémica integradora. Para probar su validez instrumental, en el presente
estudio se aplica la normativa sobre remuneraciones, identificando las causas mul-
tidimensionales que inciden en su grado de eficacia. Se sostiene por los autores que
la propuesta metodológica, a través de la elaboración de una diversidad de indica-
dores (set o canasta flexible) y de la identificación de determinados referentes, es
posible de utilizar en el análisis de la eficacia normativa de los distintos institutos
del derecho laboral.
De ese modo, queda planteado el desafío de aplicarla a otros institutos que
inciden en los déficits de trabajo decente constatados en la Agenda Hemisférica
para las Américas 2005-2015, aprobada en XVI Reunión Regional Americana, en
Brasilia en mayo de 2006.
El segundo aspecto que deseo destacar es la coherencia de los resultados del
estudio, analizando el comportamiento de las remuneraciones en Chile – por un
período de 15 años - con los contenidos en el “World of Work Report 2008, Income
Inequalities in the Age of Financial Globalization, ILO 2008”.
Ciertamente, si bien parecieran ser múltiples los factores que inciden en la muy
desigual distribución de los ingresos del trabajo en Chile, Latinoamérica y el mundo,
destacan los déficits en la calidad de los empleos y de una más justa distribución del
poder y de los ingresos entre los interlocutores sociales a través del irrestricto respeto
a la libertad sindical y a la negociación colectiva.
Uno de los resultados claves detectados por la investigación es la estrecha
asociación entre la debilidad institucional y la injusta distribución de los ingresos.
En efecto, tras realizar el análisis multisistémico, el estudio concluye que gran parte
de la brecha productividad – remuneraciones se explica por la ineficacia de los
institutos laborales, específicamente de aquéllos que deberían actuar en el punto
mismo donde se genera el valor.
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