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efi c a c i a de l de r e c h o de l tr a b a j o: c a m b i o s en l a legislación l a b o r a l e
i m P a c t o s en l a s re m u n e r ac i o n e s de l s e c t o r Pr i va d o (1993-2005)
CuAdro 4-d: LEyEs LAborALEs y dE sEGurIdAd soCIAL 2008
LeY CONTeNIDO De LA LeY FeCHA P.
Ley Nº 20.238 Modifica la Ley de Compras Públicas, asegurando la protección de los 19.01.2008
trabajadores y la libre competencia en la provisión de bienes y servicios
de la administración del estado.
Ley Nº 20.252 Modifica Ley Nº 20.022 y otros cuerpos legales con el objeto de reforzar 14.02.2008
la judicatura laboral.
Ley Nº 20.255 Establece reforma Previsional. 29.03.2008
Ley Nº 20.267 Crea sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales y 25.06.2008
perfecciona el estatuto de capacitación y empleo.
Ley Nº 20.271 Modifica el C. del T en lo referente a la jornada de trabajo de los chóferes 12.06.2008
y auxiliares del transporte de pasajeros.
Ley Nº 20.281 Modifica el C. del T en materia de salarios base. 21.07.2008
Fuente: Elaboración propia en base a información de la Biblioteca del Congreso Nacional (BCN).
La heteronomía, como característica histórica del sistema de relaciones laborales
chileno, se retoma e incrementa desde el retorno a la democracia, según se constata
en este recuento de leyes ya aprobadas, sin considerar las más de 70 iniciativas legales
en actual tramitación parlamentaria. Gran parte de estas reformas mantienen la hiper
reglamentación de la negociación colectiva y la huelga, heredadas del modelo regu-
latorio del régimen militar, como obstáculos inhibitorios de la autonomía colectiva,
violentando, de ese modo, el principio de Libertad Sindical.
Institutos laborales objeto de modificación
Durante el primer período (1990-1994), las reformas condensadas en el DFL 1
(enero 1994) al igual que las de la ley Nº 19.759 (noviembre de 2001) contienen
modificaciones que abarcan distintos institutos laborales (remuneraciones, jornadas,
modalidades contractuales, etc.). Por su parte, la ley Nº 20.123 (Octubre 2006), que
regula el trabajo en régimen de subcontratación y la cesión o puesta a disposición
de trabajadores, contempla un amplio universo de aplicación, debido a la creciente
expansión de la tercerización laboral (López 2008).
Todas las reformas anteriores incorporan normas de vigencia diferida. La dis-
minución de la jornada ordinaria semanal, de 48 a 45 horas, sólo fue exigible tres
años después de su publicación (enero 2005); las normas sobre subcontratación
contemplaron 3 meses para su entrada en vigencia. Por su parte, la reforma integral
al procedimiento de justicia laboral (enero 2006), tras sucesivas modificaciones, sólo
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