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e n el se c t o r Pr i va d o 1993-2005
Factores específicos de la matriz jurídica que inciden
en la eficacia de las normas legales sobre
remuneraciones en Chile
El análisis del factor general de eficacia material normativa que considera la capa-
cidad de las normas de recoger razonablemente principios laborales protectores, arroja
que las normas sobre remuneraciones en Chile responden a una matriz doctrinaria
que rechaza principios laborales de general aceptación que rigen las obligaciones
empresariales de retribuir a los trabajadores.
Pero en el marco metodológico que definimos indicamos que también pueden
existir factores especiales que inciden en la eficacia de las normas: se trata de factores
distintos a los generales, que derivan de ellos, pero que operan respecto de institutos
laborales especiales. El estudio de estas variables específicas permite obtener un pa-
norama amplio de la eficacia normativa realmente existente, que considera factores
generales que muestran el contenido de iure de las normas que se evalúan y cuál
fue el objetivo perseguido con su creación y factores especiales que contextualizan
el análisis de las normas evaluadas dentro del conjunto específico de normas que
regulan el instituto laboral seleccionado, en este caso, las remuneraciones.
En la monografía jurídica del marco metodológico, aludimos al riesgo de des-
coordinaciones internas en el sistema legal que amenaza especialmente la eficacia
de las leyes: puede ocurrir que normas del propio sistema legal atenúan, vacían de
contenido o dejan sin alcance práctico los derechos y obligaciones instituidos por
algunas leyes. Este riesgo de inconsistencias internas del sistema legal es un factor
específico de alto impacto en la eficacia de las normas que regulan las remunera-
ciones en Chile.
Al ser el sistema legal de remuneraciones chileno en extremo escueto, su silencio
normativo revela que normas de otros institutos laborales tienen fuerte incidencia en
la determinación de los salarios que pagan las empresas: las normas sobre duración y
distribución de la jornada de trabajo, la existencia de dispositivos legales que permiten
pagar gratificaciones sin relación con el monto real de las ganancias empresariales, las
debilidades legales sobre la organización de capitales que adoptan las empresas, una
acendrada individualización de las remuneraciones y una especialmente conservadora
ley sobre subcontratación laboral, operan como campos de desregulación favorables
a la fijación a discreción empresarial de las remuneraciones de los trabajadores, pro-
moviendo la individualización salarial y la virtual imposibilidad de participación de
los salarios sobre los resultados empresariales.
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