VER >> Libro “Cambios en la legislación laboral e - faceaucentral

efi c a c i a de l de r e c h o de l tr a b a j o: c a m b i o s en l a legislación l a b o r a l e
i m P a c t o s en l a s re m u n e r ac i o n e s de l s e c t o r Pr i va d o (1993-2005)
en efecto, éste puede ser confuso, inadecuado, equívoco, generar interpretaciones
encontradas, no uniformes, pero hay otros factores, fuera del sistema normativo, que
contribuyen también a explicar el incumplimiento de las leyes laborales.
Sin embargo, el incumplimiento es un concepto estrecho que alude al texto de la
ley. Lo que está en tela de juicio es la eficacia de estas normas, en cuanto no protegen
adecuadamente ciertos derechos laborales que ya son clásicos, o no incluyen todas
las dimensiones que componen la concepción de trabajo decente, un paradigma que
gran parte de los países se ha propuesto alcanzar.
2. OBJETIVO DE ESTUDIO DE LA DIMENSIÓN SOCIOLÓGICA
El derecho del trabajo tiene un bajo grado de eficacia que se debe a inadecuaciones
del propio sistema jurídico, pero indudablemente que las causas de la ineficacia no
están solamente en el propio marco legal y la evaluación de las normas que atiende
sólo a su texto es insuficiente. La hipótesis general y central de este proyecto es que
hay factores ajenos a la ley, entre los cuales están aquéllos de carácter social o político,
que inciden en la mayor o menor eficacia de la ley laboral.
3. FACTORES SOCIOPOLÍTICOS
a) La necesaria legitimidad social: El principal de ellos es el grado de legitimi-
dad que tienen las normas laborales en la sociedad. El Código del Trabajo ha sido
objeto de diversas modificaciones a partir de 1990 dirigidas, la mayoría de ellas,
a mejorar la protección al trabajo, tan seriamente deteriorado en el período del
gobierno militar.
Sin embargo, no hay una convicción en la población de haber mejorado efecti-
vamente la equidad en las relaciones laborales. La información muestra, más bien,
una falta de credibilidad en la normativa laboral y en los organismos encargados de
aplicarla. Es un sistema de normas que tiene una legitimidad baja, que se expresa a
través de distintas situaciones:
• La generalización de conductas que contradicen o desconocen las normas,
que reemplazan las prescripciones de éstas porque se configura una situación
de intereses que favorece acuerdos convenientes para los actores laborales, al
margen de la ley. Así ocurre en la pequeña empresa, en la que ambos actores
se relacionan en el plano laboral, por normas no legales -sociales, por tanto-
que han llegado a consolidar un sistema alternativo.
66