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efi c a c i a de l de r e c h o de l tr a b a j o: c a m b i o s en l a legislación l a b o r a l e i m P a c t o s en l a s re m u n e r ac i o n e s de l s e c t o r Pr i va d o (1993-2005) eficacia normativa. En este relato se construyen los énfasis y se proponen nuevos temas para seguir investigando. Al provenir de las matrices unidimensionales los factores a seleccionar para evaluar la eficacia normativa de un determinado instituto laboral, son éstas las que operan como cajas de herramientas (es allí donde se encuentran todos los factores a considerar). Instituto Laboral cuadro 2: MaTriz MulTi-sisTéMica, Tres diMensiones FacTores económicos sociológicos Jurídicos 36 Grado de Eficacia Instituto Laboral XXX Relato Ensayístico Multivariado (F, s, co, d) De ese modo, factores económicos, sociológicos y jurídicos se conjugan y construyen un relato “ensayístico” y multivariado, dando cuenta de una interrelación de múltiples variables asociadas a cada uno de los factores. Esta lectura concluye con una clasificación tipificada en grados de eficacia los que pueden ir de menos a más eficiente. A su vez, este método permite identificar cuál fue la variable o factor que más incidió en la potencial ineficacia. Escala de Grados de Eficacia (4 categorías) Cada uno de los factores selectos en las matrices unidimensionales recibió un puntaje de acuerdo al análisis llevado a cabo por el equipo multidisciplinario que participó del proyecto. Según sea el resultado del puntaje, se establece el grado de eficacia de la norma (sobre cierto rango, se habla de “ineficacia”). La matriz multi- sistémica permite identificar qué dimensión es la que mayormente afecta al resultado, estableciendo diagnósticos más precisos y recomendaciones mucho más directas. Como resumen global, la metodología contempla la siguiente nomenclatura en los grados de eficacia. • Fuerte (F): La norma demuestra el mayor grado de eficacia. Esta categoría también demuestra consistencia temporal (análisis anteriores similares en alto grado de eficacia). Se aprecia un nulo (mínimo) impacto de los factores selectos en el cumplimiento de la norma laboral. Se dice entonces que la norma bajo análisis es “fuertemente eficaz”.
Pri m e r a P a r t e: P ro P u e s ta de me t o d o l o g í a Pa r a e va lu a r l a ef i c a c i a de l a s no r m a s l a b o r a l e s • Satisfactorio (S): La norma muestra un alto grado de eficacia, con reparos específicos en ciertos factores que impiden la eficacia fuerte. Son precisamen- te dichos aspectos los que deberían mejorarse a fin de garantizar el sentido original (idea matriz) de la norma en cuestión. • Con Observaciones (CO): Esta categoría representa un grado de eficacia cuestionable. La norma muestra debilidad en varios de los aspectos evalua- dos. La matriz será el pivote que indicará los factores que mayoritariamente afectan en el incumplimiento de las normas laborales. • Débil (D): Esta categoría indica el menor grado de eficacia (o mayor grado de ineficacia) en la norma laboral analizada. Se trata de normas laborales “inefi- caces” en el sentido estricto de la definición planteada por esta metodología. La ineficacia explícita demuestra deficiencia en la concepción, definición y aplicación de las normas. Se enfatiza la necesidad de mejorar la norma, la matriz entrega así antecedentes técnicos para el debate. Factores basales a considerar en los análisis, la caja de herramientas básica. La metodología propuesta contempló la utilización de un piso básico de factores que pueden ser utilizados en cualquier instituto laboral. A partir de los factores se puede y/o debe profundizar en sub-factores que se asocien a los primeros. A continuación se presentan tres matrices sectoriales con un resumen de los factores basales (posteriormente, en las monografías disciplinarias, se justifica la inclusión y pertinencia de cada uno). 37
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