Coherencia de políticas para el desarrollo en cinco donantes del ...

Prólogo
Por otro lado, el creciente protagonismo
de los países emergentes, que en su
mayoría no son miembros del Comité
de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la
OCDE, supone la incorporación a la escena
internacional de un nuevo grupo
de actores; en muchos casos con un doble
papel de donantes y beneficiarios. El
nivel de coherencia de las políticas para
el desarrollo de estos países tendrá un
efecto muy importante en la evolución
de la lucha contra la pobreza en las próximas
décadas.
La cooperación española, por su parte,
se ha venido ocupando de la coherencia
de políticas para el desarrollo en los últimos
años, por ejemplo al incluirla en la
ley vigente de Cooperación Internacional
para el Desarrollo así como en los últimos
Planes Directores. Asimismo, se
han impulsado algunos mecanismos de
coordinación en el seno de la administración
pública.
En esta línea, el informe del Consejo de
Cooperación de 2006 sobre el cumplimiento
del principio de coherencia de
políticas, apuesta por una política de
desarrollo que deje de ser competencia
específica de los departamentos ministeriales
que gestionan la ayuda oficial,
para convertirse en un elemento esencial
de la acción exterior del Estado, lo
que afecta, de manera transversal, al
conjunto de las administraciones que
participan de dicha acción exterior.
Las organizaciones solidarias de la sociedad
civil española también han veni-
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do demandando una mayor coherencia
de las políticas que afectan a los países
en desarrollo en temas como los subsidios
agrícolas europeos, la apertura de
los mercados agrarios a los países en
desarrollo, la política de defensa, la deuda
externa o la política migratoria.
Por lo tanto, a pesar de los avances llevados
a cabo, aún existe por delante un
importante reto para lograr una mayor
coherencia de las actuaciones tanto en
el seno de la Administración General del
Estado como en las administraciones
descentralizadas. Queda, pues, delimitado
un posible espacio de mejora de la
cooperación española que necesita de
análisis de propuestas y modelos para
llevarla a cabo.
Por ello, dado que el CeALCI de la Fundación
Carolina tiene entre sus objetivos
generar conocimiento en torno a las
prioridades de la política de cooperación
de España hacia los países en desarrollo
y transferir este conocimiento a
los tomadores de decisiones con el fin
último de ayudar a mejorar esta política,
se estimó oportuno el impulso a esta línea
de trabajo.
Así surgió la convocatoria de un concurso
para llevar a cabo un estudio comparativo
entre varios donantes, ganado por
el Instituto Complutense de Estudios Internacionales,
perteneciente a la Universidad
Complutense de Madrid, con un
equipo integrado por Pablo Aguirre, Rogelio
Madrueño y Natalia Millán bajo la
dirección de José Antonio Alonso.