Coherencia de políticas para el desarrollo en cinco donantes del ...

Rogelio Madrueño Aguilar
var la política de cooperación en la política
gubernamental, en un entorno en
donde la toma de decisiones es colectiva
(decision-making body) entre los líderes
de los departamentos del gobierno
que asumen sus cargos bajo el
nombre de Secretarios de Estado. Es
importante tener en consideración que
en el caso del Reino Unido, los Secretarios
de Estado son los cargos de mayor
responsabilidad dentro un ministerio,
seguido de los ministros.
El mecanismo de decisión conjunta está
respaldado por el marco legal que otorga
a los miembros del Gabinete de gobierno
la facultad plena del ejercicio de sus competencias
bajo la primacía del Primer Ministro.
Al ser un sistema parlamentario de
gobierno 4 , el Gabinete tiene responsabilidad
ante la Cámara Baja (Lijphart, 1999).
De esta forma se convierte, junto con el
Tesoro, en el principal centro de decisión
del Gobierno británico que tiene como
propósito general una gestión eficiente.
Las competencias de los miembros del
Gabinete de gobierno en los temas con
impacto en ámbitos de desarrollo están
repartidas entre varios de sus integrantes,
así como entre los ministros y sub-
secretarios. De acuerdo con la Oficina
de Gabinete (2009) en su lista de responsabilidades
ministeriales, el DFID
tiene como obligación primaria la promoción
del desarrollo sustentable y la
reducción de la pobreza 5 . De esta forma,
el DFID es la principal entidad del
Gobierno del Reino Unido en la gestión
de la ayuda internacional y erradicación
de la pobreza y se sirve para conseguirlo
de dos grandes objetivos: (1) las
Metas del Desarrollo del Milenio, y (2) el
Convenio de Servicio Público (PSA) que
establece los objetivos y metas para
medir el avance hacia su logro. El organismo
es encabezado por: (a) un Secretario
de Estado (Secretary of State for
International Development) con representación
en el Gabinete, seguido de (b)
un Ministro de Estado (Minister of State)
que representa al DFID en la Cámara de
los Comunes, y finalmente (c) un Subsecretario
de Estado Parlamentario (Parliamentary
Under-Secretary of State),
que es el tercer nivel de importancia
dentro los representantes de Gobierno
en el Reino Unido (figura 1).
Dentro de las directrices administrativas
del Secretario de Estado destacan la gestión
de las relaciones interdepartamenta-
4 El Poder Legislativo reside en el Parlamento, órgano bicameral compuesto por la Cámara de los Comunes
(de elección popular; equivale a la Cámara Baja) y la Cámara de los Lores (compuesta por miembros
no elegidos por el pueblo; equivalente a la Cámara Alta), que ejerce las funciones de vigilancia, a falta de
una Corte Suprema. Es un sistema de relación asimétrica, que concentra mayoritariamente las decisiones
legislativas en la Cámara Baja. Además denota como característica adicional el hecho de ser un Gobierno
unitario y centralizado (Lijphart, 1999).
5 Actualmente el DFID trabaja en 150 países y tiene 2600 funcionarios, la mitad de los cuales trabajan en el
extranjero. Tienen además de su sede en Londres y en East Kilbride, cerca de Glasgow, 64 oficinas en el
extranjero. Véase http://www.dfid.gov.uk.
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