Coherencia de políticas para el desarrollo en cinco donantes del ...

José Antonio Alonso
su vez, son requeridos para sentar las
bases de una estabilidad y un progreso
compartido a escala internacional.
Tratando de sintetizar lo dicho hasta
ahora, los esfuerzos en materia de coherencia
de políticas para el desarrollo
tendrán su efecto en términos de eficacia
y eficiencia, de legitimidad y de credibilidad
de los donantes:
• En términos de eficacia y eficiencia,
porque mejora la capacidad de impacto
de los recursos disponibles. No
sólo porque los recursos de la ayuda
se orientarían más centralmente al
propósito del desarrollo, sin interferencias
de objetivos ajenos, sino también
porque se complementarían en
mayor medida con las posibilidades
transformadoras de otra políticas públicas.
• En términos de legitimidad, porque
muchas de las incoherencias advertidas
en las políticas de los donantes
resultan de una interesada —e inconsistente—
aplicación de aquellos criterios
que se reclaman como deseables.
La exigencia a los países en
desarrollo de apertura comercial al
tiempo que se mantienen mercados
agrícolas protegidos constituye un
ejemplo de lo que se quiere decir. No
cabe duda que una mayor coherencia
en este ámbito ayudaría a elevar el
grado de legitimidad de los países
desarrollados a la hora de formular
sus recomendaciones.
• Y, en términos de credibilidad, porque
la presencia de incoherencias no hace
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sino expresar la subordinación del objetivo
que se dice perseguir respecto
de otros que forman una suerte de
agenda oculta de mayor interés para
el donante. Promover la coherencia
—interna y externa— no haría sino
elevar el grado de credibilidad del
compromiso que los países desarrollados
dicen asumir con el objetivo de
combatir la pobreza y promover el desarrollo.
VII. LA COHERENCIA EN LA AGENDA
DE LA COOPERACIÓN: UNA MIRADA
HISTÓRICA
El logro de mayores niveles de coherencia
constituye una exigencia para toda
política pública y, en particular, para la
política de desarrollo. Sin embargo, no
siempre se ha vivido del mismo modo
esta exigencia. Una cierta perspectiva
histórica puede ayudar a comprender lo
que de peculiar tiene el presente, en relación
con la demanda de coherencia.
Es necesario comenzar este recorrido
señalando que la denuncia por el limitado
nivel de coherencia en este ámbito
de la acción pública tiene una larga tradición
en los estudios del desarrollo.
Desde ámbitos opuestos del espectro
ideológico se apuntó en el pasado a la
falta de consistencia entre la lógica de la
cooperación y la propia del resto de las
políticas internacionales de los países
industrializados como una poderosa
razón para explicar la limitada eficacia