Coherencia de políticas para el desarrollo en cinco donantes del ...

lica Checa y Holanda. Es el primer ejercicio
sobre coherencia que la sociedad
civil aborda a escala europea.
VII. SISTEMAS DE EVALUACIÓN
Aún cuando la evaluación es una condición
obligada para avanzar en cualquier
ámbito de actuación pública, la mayoría
de los donantes carecen de mecanismos
sistemáticos de valoración de la
coherencia de políticas para el desarrollo
(OCDE, 2008). Esta debilidad institucional
limita la propia capacidad de los
sistemas nacionales para mejorar los
procesos de formulación e instrumentación
de políticas. Asimismo, se observan
insuficientes sistemas de análisis
para medir la coordinación, complementariedad
y coherencia de las acciones
de los donantes de la Unión Europea
(Comisión Europea, 2007).
A pesar de que Suecia ha situado a la
evaluación y la rendición de cuentas
como una de sus prioridades estratégicas,
y que dicho compromiso está
expresado específicamente en la esfera
de la coherencia (Gobierno de Suecia,
2003), no existen, hasta el momento,
dispositivos independientes para valorar
el avance de la acción gubernamental
en este ámbito. Esta condición no es
extrapolable al resto del sistema de cooperación,
dado que, desde 2006 Suecia
cuenta con una agencia independiente
de evaluación de políticas de cooperación
para el desarrollo, SADEV. Según
Análisis de caso: Suecia
algunos de los entrevistados, generar
una estructura independiente de evaluación
de AOD ha sido un paso fundamental
para promover la agenda sueca de
eficacia de la ayuda. En principio, podría
suponerse que SADEV sería la institución
idónea para controlar y evaluar los
avances en materia de coherencia. Sin
embargo, la agencia tiene un mandato
específico para valorar únicamente la
política sueca en materia de cooperación
y no la Política Global de Desarrollo.
Ésta ha sido una decisión gubernamental
y en principio podría deberse a
razones tanto de índole política como
técnica. Por una parte, valorar los progresos
o deficiencias de la Política Global
de Desarrollo supone analizar la actuación
de todas las administraciones públicas,
incluidas ministerios y agencias.
Al tratarse de una agencia con un mandato
tan reciente, parece razonable limitar
el ámbito de actuación de SADEV a
la esfera específica de la cooperación.
Por otro lado, la Política Global de Desarrollo
supone un compromiso global
del gobierno, por lo que podría ser políticamente
sensible que una agencia independiente
evaluara el conjunto de la
actuación estatal.
El único instrumento sistemático que se
puede destacar como mecanismo de evaluación
es el informe que debe presentarse
al Parlamento sobre la Política
Global de Desarrollo, aunque, como se
ha sostenido, se trata de una estructura
gubernamental que se evalúa a sí misma.
Adicionalmente, SIDA está realizando
algunos esfuerzos para controlar la
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