Coherencia de políticas para el desarrollo en cinco donantes del ...

José Antonio Alonso
progreso de los países con más incidencia
de la pobreza. En la medida en que
se quiera conformar un sistema internacional
basado en derechos, este vector
de la política pública adquiere una mayor
relevancia, al conformarse como
uno de los fundamentos sobre el que
asentar una gobernanza legítima del
planeta. Crear las condiciones normativas
para permitir esa gobernanza del
sistema internacional debiera pasar a
ser, por tanto, un objetivo compartido
del conjunto de los países.
El segundo argumento alude a las exigencias
más precisas que impone esa
gobernanza global. El proceso de globalización
ha dilatado el espacio propio de
los bienes públicos internacionales. Algunos
de ellos tan cruciales para el
bienestar de las personas como la seguridad
y la paz, la defensa frente a enfermedades
contagiosas, la preservación
de la capa de ozono, la lucha contra el
cambio climático, el acceso al conocimiento,
la estabilidad financiera o los
marcos que regulan los intercambios.
La provisión de una buena parte de estos
bienes públicos está condicionada
por los extraordinarios niveles de desigualdad
existente a escala internacional.
Por decirlo de otro modo, si no se
avanza en la corrección de las desigualdades
entre los países, resultará difícil
articular un sistema de provisión de
esos bienes públicos internacionales
que resulte eficaz. No disponer de esos
bienes, sin embargo, afecta a todos los
países sin exclusión. Así pues, un cierto
principio de «egoísmo responsable»
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justificaría que se otorgase una mayor
relevancia a los objetivos de desarrollo,
en el marco de las políticas públicas.
Por último, la tercera razón da un paso
más en el argumento: la pobreza y el
subdesarrollo, en un contexto de globalización,
pasa a formar parte de la agenda
doméstica de cualquier país, aun
cuando él mismo no padezca esas carencias.
La relación es de doble sentido.
Por una parte, la pobreza es fuente de
perturbaciones que afectan a todos, ya
sean ricos o pobres, convirtiéndose, por
tanto, en un mal global, del que nadie
puede excluirse. La inseguridad, la delincuencia,
el deterioro ambiental, las
presiones migratorias descontroladas
o los riesgos para la salud, en el seno de
los países, aunque no de forma exclusiva,
encuentran su origen en la extraordinaria
desigualdad que existe en el
planeta. No se puede avanzar en esa
agenda doméstica si no es combatiendo
ese sustrato internacional del que estos
fenómenos se alimentan. Por otro lado,
en un entorno de elevada interdependencia,
la política doméstica adquiere
efectos que trascienden las fronteras,
afectando —se quiera o no— a países
ajenos. La elevación de los tipos de interés
en Estados Unidos, la puesta en
marcha de una reforma migratoria
en España o la sostenibilidad del crecimiento
de China pueden tener un impacto
sobre las condiciones de vida de
las poblaciones de algunos países en
desarrollo mayor que alguna de las decisiones
que adopten sus propios gobiernos.
Cabría decir, por tanto, que la