Coherencia de políticas para el desarrollo en cinco donantes del ...

ponsabilidades principales del Consejo
de Cooperación es informar, anualmente,
acerca del cumplimiento del principio
de coherencia.
Al poco tiempo de la entrada en vigencia
del II Plan Director en 2005 se constituye
en el Consejo de Cooperación un
grupo de trabajo sobre coherencia en el
cual se definen tres ámbitos específicos
de análisis: comercio internacional y sus
implicaciones para los PED, gestión de
deuda externa, y paz, seguridad y desarrollo.
La elaboración del informe sobre
coherencia de políticas en España,
supuso un complejo proceso que requirió
de un importante esfuerzo de negociación
por parte de todos los actores involucrados.
Luego de un año de trabajo
se presentó el primer informe sobre coherencia
de políticas para el desarrollo
en España (Consejo de Cooperación,
2006). Las recomendaciones y conclusiones
de este trabajo, que hubieran podido
significar un punto de inflexión en
el avance español en materia de coherencia
de políticas, no sólo no fueron
discutidas en las Cortes Generales sino
que ni siquiera consta que el documento
entrara en el registro oficial del Congreso.
Se trata de un incumplimiento
por parte de la SECI del mandato de la
Análisis de caso: España
normativa legal impuesta con respecto
a esta tarea.
A pesar de que el Real Decreto estipulaba
que debía realizarse un informe anual,
hasta la fecha el Consejo de Cooperación
no ha elaborado ningún otro informe en
materia de coherencia. Presumiblemente,
la falta de continuidad se debe tanto al
incumplimiento de la SECI respecto a la
tramitación del primero de estos informes
como a los limitados recursos del
Consejo que mantuvo una agenda de trabajo
bastante compacta en ese período.
Con objeto de corregir esta falencia, el vigente
Plan Director (2009-2012) ha propuesto
crear una Secretaría Técnica que
dé soporte a los trabajos del Consejo.
Adicionalmente, se ha decidido que sea
la Comisión de Cooperación Parlamentaria
la encargada de elevar las recomendaciones
del Informe de Coherencia al
foro legislativo. Esta iniciativa ha sido ratificada
por la Comisión Parlamentaria en
un comunicado oficial del 25 de marzo de
2009 8 . Actualmente el grupo de coherencia
esta preparando un informe sobre crisis
financiera y alimentaria que está planificado
para presentarse en 2010.
En el período más reciente se ha generado
una iniciativa interesante para el pro-
plimiento del principio de coherencia en las actuaciones de cooperación realizadas por los diversos organismos
de la AGE». Este hecho ha provocado cierto debate sobre si el principio de coherencia debe acotarse
al interior del sistema de cooperación o si la coherencia de políticas para el desarrollo debe asumirse
como un eje rector para todas las políticas gubernamentales tal como lo estipula finalmente, el Plan Director
de la Cooperación Española 2009-2012.
8 Dictamen publicado por la Comisión de Cooperación Internacional para el Desarrollo en su sesión del
25 de marzo de 2009, en el Congreso de los Diputados. Presidenta de la Comisión, Rosa Delia Blanco Terán.-El
Secretario Primero de la Comisión, César Luena López.
161