Coherencia de políticas para el desarrollo en cinco donantes del ...

José Antonio Alonso, Pablo Aguirre y Natalia Millán
de políticas es necesario disponer
de capacidades analíticas que informen
de manera sistemática al
gobierno acerca de los impactos
en términos de desarrollo de sus
políticas públicas. Algunas de esas
capacidades de análisis pueden radicar
en la propia Administración,
especialmente en la responsable
del diseño y gestión de las políticas
de cooperación, que está obligada
a reflexionar sobre las necesidades
de los países en desarrollo
y mantiene la valiosa información
que le proporciona su trabajo sobre
el terreno. No obstante, esas
capacidades no suelen ser suficientes,
por lo que es requerido
que la Administración mantenga
una línea de relación continua con
centros de estudios especializados
que le doten de los análisis requeridos
para conocer el impacto de
las políticas, las inconsistencias
que se producen en materia de
desarrollo, la experiencia internacional
comparada y las posibles
soluciones a las incoherencias detectadas.
35. En España, la necesidad de este
apoyo por parte de una red de
centros de análisis es más crucial,
si cabe, habida cuenta de las debilidades
técnicas y de conocimiento
experto que arrastra el sistema
de cooperación. No obstante, en
España existe limitada experiencia
de trabajo en común entre Administración
y centros de análisis;
y es muy bajo también el apoyo
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que esos centros reciben para
mantener líneas de trabajo y estudio
continuados cuyos resultados
puedan después dar soporte técnico
a las decisiones públicas en
materia de desarrollo. Romper esa
doble insuficiencia, aunque excede
el ámbito de la coherencia, es
obligado si se quiere avanzar también
en ese terreno. En este caso
lo que se sugiere es que se cree
un Fondo destinado al apoyo a la
investigación en materia de desarrollo,
que mantenga dos convocatorias
anuales, como mecanismo
de apoyo a la generación
de capacidades en este campo. La
gestión de este Fondo, como en
otros países, podría ser independiente,
con la participación en su
Comité directivo cuando menos
de los Ministerios de Economía y
Hacienda, de Asuntos Exteriores y
Cooperación, de Innovación y
Ciencia y de Educación. A su vez,
debiera de constituirse una Comisión
Académica encargada de
procesar los informes de evaluación
(informes anónimos entre pares)
que se hiciesen de las diversas
propuestas recibidas para ser
objeto de respaldo financiero.
A través de este procedimiento se
podría respaldar la constitución
de una comunidad epistémica en
materia de desarrollo más sólida y
activa, con programas de trabajo
plurianuales, que fuesen de utilidad
(mediata o inmediata) de las
políticas públicas.