Coherencia de políticas para el desarrollo en cinco donantes del ...

ONGD y sus relaciones con los ministerios
y agencias de desarrollo
son bastante fluidas. Destaca el
trabajo de las ONGD suecas al desarrollar
un informe bianual que
pretende contrastar las comunicaciones
del gobierno con el avance
real de las políticas públicas en términos
de coherencia (Shadow Report).
En Holanda, por otra parte,
existe una ONGD dedicada exclusivamente
a la denuncia, supervisión
y análisis de los temas de coherencia.
El importante trabajo de
la sociedad civil se ha incrementado
con la creación de redes y plataformas
a escala europea. El informe
sobre coherencia realizado
por la plataforma de ONGD europeas
CONCORD es el primer aporte
de la sociedad civil organizada
al seguimiento de las políticas internacionales
de la Unión Europea
y sus países miembros.
18. El argumento de la eficiencia y el
beneficio mutuo es recurrente
para sustentar doctrinalmente la
promoción de la coherencia de políticas
al desarrollo. Suecia, Holanda,
Reino Unido y Alemania han
utilizado una doctrina que se basa
en la convicción de que un mayor
desarrollo de los pueblos del Sur
redundará en un futuro más armónico
y seguro para los países
desarrollados. Este parece ser un
camino razonable para obtener
mayores apoyos (tanto por parte
de otros ministerios como en la
opinión pública) para la promo-
Conclusiones y recomendaciones
ción de la coherencia. En este sentido,
Holanda es el país que más
destaca al abordar la coherencia
con un enfoque más pragmático,
basado en el concepto del beneficio
mutuo. Alemania y Suecia,
aunque en menor medida, lo expresan
en algunos de sus documentos
y parece ser un argumento
utilizado por las personas que trabajan
en el área de desarrollo. Reino
Unido, a su vez, ha recurrido al
concepto del mutuo beneficio preferentemente
para impulsar los
programas de cooperación. Este
enfoque puede ser de interés en el
caso de España, dado que la presión
de diversos grupos de poder
ha supuesto un obstáculo real
para la promoción de los intereses
de desarrollo. Por el momento, el
argumento del mutuo beneficio no
parece estar muy presente en la
doctrina de la cooperación española
exceptuando la estrategia
multilateral, que establece como
uno de sus pilares conceptuales la
preocupación por las interrelaciones
en el mundo globalizado y la
necesidad de proveer bienes públicos
globales en beneficio de todos.
19. Es significativo, por último, analizar
en qué medida la presión de
los grupos de poder o, por el contrario,
el grado de coincidencia
entre los intereses nacionales y
las necesidades de los países del
Sur, han afectado el diseño y los
ámbitos de trabajo que se esco-
185