Coherencia de políticas para el desarrollo en cinco donantes del ...

(vii) la instauración de una Conferencia
Sectorial, que reúna a la Administración
General del Estado y a las Comunidades
Autónomas, con objeto de coordinar las
principales líneas de la política de ayuda
y promover la coherencia de políticas en
la cooperación autonómica; (viii) la creación
de puntos focales en los diferentes
ministros para generar una red de
promoción de coherencia en toda la acción
pública. Cercano a la mitad del
período de vigencia del Plan Director,
conviene señalar que pocos de estos
objetivos se han hecho efectivos por
parte de la cooperación española.
Al ser la coherencia un objetivo que implica
la consecución de metas a largo
plazo, es necesaria la construcción de
un consenso político que permita mantener
los compromisos adquiridos más
allá de los eventuales cambios de gobierno.
En este sentido, el Pacto de Estado
contra la Pobreza, ratificado el 19 de
diciembre de 2007 por todos los partidos
políticos con representación parlamentaria
es un consenso destacable.
Este Pacto, promovido por la Coordinadora
de ONGD, tuvo como misión establecer
compromisos firmes y duraderos
de lucha contra la pobreza con el fin de
que la cooperación se convierta en una
política pública y de Estado por encima
de los diversos ciclos políticos e intereses
partidarios. El documento sostiene
que es necesario avanzar en una mayor
coherencia para lograr políticas públicas
que promuevan el desarrollo de los
países del Sur. Por ello, los partidos políticos
se comprometen a promover una
Análisis de caso: España
mayor coherencia especialmente en
el ámbito comercial y agrícola tanto en el
seno de la Unión Europea como en la
OMC. Asimismo, se establece que la ayuda
humanitaria no será utilizada como
una herramienta subordinada a la política
exterior (Pacto de Estado Contra la
Pobreza, 2007). El Informe de la Comisión
de Seguimiento de este Pacto
(2010) dedica un apartado al ámbito de
la coherencia aunque de manera muy
sucinta.
En lo que respecta al ámbito general de
la Administración Pública el objetivo de la
coherencia parece estar menos presente
en la gestión de los ministerios que
no se encuentran directamente vinculados
a la problemática del desarrollo del
Sur. En principio, en estas entidades no
parece estar incorporada la perspectiva
de desarrollo al momento de la definición
estratégica de políticas públicas.
Buena parte de las personas entrevistadas
confirmaron este juicio al señalar
que, en otros ministerios no existen
compromisos concretos con respecto a
la coherencia, y ésta no se considera un
tema relevante en la agenda de trabajo
diario. Tampoco se han encontrado documentos
suscritos por otras áreas administrativas,
como pudieran ser comercio,
defensa, migraciones o agricultura,
en donde se considere al desarrollo
como una prioridad a tener en cuenta en
la formulación de políticas públicas sectoriales.
Esto no significa, empero, que
los ministerios estén totalmente ajenos
al ámbito del desarrollo, dado que, tangencialmente
participan en tareas de
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