Coherencia de políticas para el desarrollo en cinco donantes del ...

Natalia Millán Acevedo
sobre las diferentes decisiones que se
toman en el seno del Gobierno.
En 2003 se había previsto el establecimiento
de un Foro Ciudadano donde participarían
representantes del Gobierno, el
Parlamento, las ONGD, las asociaciones
de empresas y el ámbito académico. El
objetivo era promover un diálogo abierto
sobre la Política Global de Desarrollo
(Gobierno de Suecia, 2003). Sin embargo,
esta iniciativa todavía no se ha podido
llevar a cabo.
El aporte más interesante de la sociedad
civil sueca en el ámbito de la coherencia
es el Barómetro de Coherencia.
Se trata de un informe que una coalición
de ONGD ha desarrollado con el
objeto de contrastar los logros del Gobierno
en materia de coherencia. Hasta
el momento, ésta es la única evaluación
independiente sobre coherencia de políticas
que se ha llevado a cabo en el país.
El barómetro de coherencia o también
llamado Shadow Report («Informe
Sombra»), se diseña en conexión con el
Informe al Parlamento sobre Política
Global de Desarrollo. El Shadow Report
se ha presentado hasta el momento en
dos ocasiones, la última de ellas en 2008.
El objetivo es valorar los progresos de la
Política Global de Desarrollo tomando
como punto de partida tanto la perspectiva
de los derechos humanos como la
lucha contra la pobreza. Las áreas de
trabajo consideradas en el informe se
eligen en función de dos criterios: en
primera instancia, que sean importantes
para la consecución de los ODM; por
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otro lado, que se trate de materias en
donde las organizaciones tengan capacidades
suficientes para realizar diagnósticos.
En el último informe se valoraron
los ámbitos de seguridad y armas,
comercio internacional, política de cooperación
internacional, Instituciones Financieras
Internacionales y condonación
de deuda, y migraciones. Por cada
área se define un grupo de trabajo donde
participan representantes de las
ONGD. Estos grupos trabajan durante
un período considerable sobre ámbitos
específicos con el objeto de diagnosticar
cuán coherente ha sido la acción pública.
Aparte de los grupos de trabajo,
hay una persona encargada de editar y
coordinar el Informe. En la última evaluación
participaron once ONGD y fue
financiada enteramente por las organizaciones
que trabajaron en su elaboración.
El Informe fue presentado al Comité
de Asuntos Exteriores del Parlamento
y contó con una importante cobertura
mediática.
Tomando como marco la presidencia
sueca de la UE, CONCORD Suecia ha liderado
el Informe publicado en noviembre
de 2009 sobre coherencia de políticas
a escala europea (Spotlight on Policy
Coherence). Se trata de un análisis de
las políticas de la Unión Europea en
cinco ámbitos de acción: cambio climático,
comercio, agricultura, migraciones
y finanzas. Esta publicación mantiene
los lineamientos básicos del Shadow
Report y cuenta con un apartado donde
se realiza una pequeña valoración sobre
cuatro donantes: Bélgica, Suecia, Repu-