Coherencia de políticas para el desarrollo en cinco donantes del ...

nabilidad (whole of government approach).
• En segundo lugar, la coherencia vertical,
que asegura una correspondencia
entre los objetivos que persiguen los
ciudadanos y los medios y acciones
que a nivel político se están poniendo
en marcha. En este caso el sentido de
la coherencia es muy cercano al de eficiencia
(efficiency) programática y
operativa: se actúa de acuerdo con el
mejor modo de conseguir aquello que
se dice desear.
• Por último, la coherencia temporal,
que asegure que las políticas serán
consistentes con las medidas que se
tomen a lo largo del tiempo. En este
caso, el sentido de la coherencia está
relacionado con lo que cabría denominar
la eficiencia dinámica de la acción
de gobierno (consistency).
Las tres acepciones son importantes
para la mejora de la calidad y eficacia de
la política de desarrollo, pero a la que
remite la agenda de coherencia es centralmente
a la que se ha denominado
coherencia horizontal: es decir, la compatibilidad
entre los diversos ámbitos e
instrumentos de la acción pública, en relación
con los objetivos que se proclaman
para la política de desarrollo.
A su vez, dentro de la política de desarrollo
la coherencia se puede desplegar a diversos
niveles, de acuerdo con los ámbi-
Coherencia de políticas y desarrollo: aspectos introductorios
tos y propósitos que en cada caso se considere.
Cinco son los más relevantes:
• En primer lugar, se trata de conformar
una política de ayuda al desarrollo
que responda de forma más integral y
coherente a los objetivos señalados
(coherencia en el seno de la política
de ayuda), sin las interferencias de
otros propósitos contaminantes. A este
tipo de coherencia se le denomina, en
ocasiones, coherencia interna (internal
coherence).
• En segundo lugar, se persigue revisar
las opciones estratégicas en aquellos
ámbitos o políticas más relevantes
para la situación de los países en desarrollo,
al objeto de evitar —o compensar—
aquellas decisiones que
contradigan los objetivos de desarrollo
(coherencia entre políticas del donante).
A este tipo de coherencia se le
denomina la coherencia entre políticas
(intra-country coherence).
• En tercer lugar, se pretende estimular
la coherencia en la acción de los diversos
donantes, al objeto de evitar que
el comportamiento de unos interfiera
innecesariamente —o no refuerce— la
actividad de otros en los mismos entornos
o países. A este tipo cabría denominarla
coherencia entre donantes
(inter-donor coherence), un concepto
muy cercano al de armonización 1 .
• En cuarto lugar, como una vertiente de
la anterior dimensión, cabe promover
1 Esta acepción de la coherencia está muy relacionada con el concepto de coordinación y armonización de
los donantes. No obstante, mientras la coordinación y la armonización se refieren a aspectos instrumentales,
la coherencia alude a los contenidos y objetivos de la acción política. Desde esta perspectiva, puede
haber coherencia de políticas entre los donantes sin que exista coordinación.
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