Coherencia de políticas para el desarrollo en cinco donantes del ...

Rogelio Madrueño Aguilar
Posteriormente se elaboraron también
los Libro Blancos de 2006 y 2009. El primero
enfatiza cuatro aspectos importantes:
(i) la directriz de aumentar el presupuesto
al desarrollo al 0,7% del PIB para
2013, enfocando la estrategia en economías
frágiles, principalmente en las regiones
de África subsahariana y Asia
meridional; (ii) la mayor atención a los
ingresos de los pobres, destinando el
50% de toda la ayuda bilateral a los servicios
públicos de este segmento poblacional;
(iii) el fortalecimiento de la evaluación
para luchar contra la corrupción;
y (iv) el compromiso de contribuir a fortalecer
la gobernanza global mediante la
reforma de Naciones Unidas y sus organismos,
la lucha contra el cambio climático
y el fortalecimiento de la cooperación
dentro de la Unión Europea.
Por su parte, el Libro Blanco de 2009 hace
referencia a las estrategias para hacer
frente a la coyuntura de la recesión que
vive la economía mundial. Sus principales
aportaciones se pueden resumir en
las siguientes: (i) la promoción de mecanismos
de transparencia, eficiencia y
eficacia que combatan la corrupción, el
establecimiento de un programa de evaluación
seria e independiente y el fortalecimiento
de la coherencia de políticas;
(ii) la confirmación de los objetivos de
ayuda al desarrollo para 2013, con especial
atención a los programas de educación,
los servicios públicos y el combate
a la desnutrición; (iii) el énfasis en el
apoyo al crecimiento sostenible lo que
implica sumarse al esfuerzo internacional
para contrarrestar el cambio climáti-
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co; y iv) el fortalecimiento de las instituciones
internacionales.
El Reino Unido se ha esforzado en establecer
un alto grado de apoyo político a
la coherencia de políticas, contando con
capacidades institucionales importantes
así como con una comunidad de organizaciones
no gubernamentales con un
fuerte compromiso con el desarrollo.
Pese a ello, en el Reino Unido subsisten
problemas en el establecimiento de mecanismos
de coordinación de políticas
de acuerdo a los análisis de la OCDE
(OCDE, 2008a). Sobre ello se volverá en
estas páginas.
II. SISTEMA DE GOBIERNO
Y MECANISMOS INSTITUCIONALES
En el sistema de gobierno británico, el organismo
responsable de implementar la
política de ayuda internacional y desarrollo
es el DFID. Es un ministerio independiente
desde 1997, cuando la Administración
de Desarrollo de Ultramar (Overseas
Development Administration) se transformó
en un organismo más especializado
en su área dentro de la estructura de gobierno,
desprendiéndose del vínculo que
lo ligaba al Ministerio de Asuntos Exteriores.
Esto supuso no sólo su incorporación
al Gabinete sino también a una serie de
comisiones y subcomisiones de rango
ministerial (Ashoff, 2005).
Este hecho acompañó la voluntad de
promover un mayor protagonismo ele-