Coherencia de políticas para el desarrollo en cinco donantes del ...

Natalia Millán Acevedo
sueco ha tratado de clarificar que la coherencia
de políticas para el desarrollo es
una tarea de todos los ministerios y no
sólo responsabilidad de la cooperación.
La doctrina que sustenta esta política se
basa en que en un mundo cada vez más
globalizado donde se acrecientan las interdependencias
entre los países, las
políticas de un Estado afectan, inevitablemente,
a las condiciones de vida de
otros pueblos. De esta manera, al reducir
las injusticias y la pobreza se crean
mejores oportunidades para el desarrollo,
la paz y la seguridad mundial. Dicho
de otro modo, «Ningún país puede ignorar
lo que pasa en el resto del planeta
(…) tenemos una responsabilidad compartida
con nuestro mundo (…) el desarrollo
es más sostenible cuando todos
puedan participar de él» (Gobierno de
Suecia, 2003: 6). A partir de este principio,
la Política Global de Desarrollo se
sustenta sobre dos pilares: en primer lugar,
el diseño de una agenda que permita
mejorar la eficacia de la ayuda; en segundo
lugar, la promoción de la coherencia
al desarrollo tanto a escala global como
doméstica. La instrumentación de esta
política debe alinearse, además, con
dos enfoques principales: la defensa de
los derechos humanos y la promoción
de los intereses de los pobres en el desarrollo
2 . Con esa orientación, la Política
Global de Desarrollo pretende contribuir
a la consecución de los ODM.
Esta política, adoptada en 2003 bajo la
dirección de los socialdemócratas, ha
sido ratificada en 2006 por el nuevo Gobierno,
una coalición de partidos de derecha.
Parece que la opción adoptada
ha gozado de un amplio respaldo político,
prueba de ello es que ningún partido
durante las elecciones de 2006 ha
planteado cuestionar esta política. Este
aspecto es de notable relevancia, ya
que el propósito de la coherencia implica
una visión a largo plazo, lo que hace
necesario que el compromiso político
exceda el mandato del gobierno de turno
(ECDPM et al., 2007). Desde esta
perspectiva, que Suecia haya logrado
un importante grado de consenso entre
los actores políticos puede considerarse
como una de sus mayores fortalezas en
el ámbito de la cooperación. Es importante
señalar también el fundamental
papel que ha jugado la sociedad civil
sueca en la promoción de la coherencia.
El documento Global Challenges - Our
Responsability (publicado en 2008) realiza
un balance de los logros y obstáculos
más importantes en la Política Global
de Desarrollo, así como de las nuevas
metas que se propone el Gobierno sueco
en esta materia. Dicha política, pese a
constituir un avance doctrinal importante,
no parece haber cumplido con las expectativas
del nuevo Gobierno en materia
de coherencia. Debido a ello, el
poder ejecutivo ha estimado necesario
2 El desarrollo es un proceso endógeno que no puede ser impuesto por otros países o donantes. En este
sentido, la perspectiva de las personas pobres supone que es la visión y derechos de estas personas las
que deberán concebirse como el eje central de la Política Global de Desarrollo.
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