Coherencia de políticas para el desarrollo en cinco donantes del ...

sas, y (iii) una lista de criterios de orientación
para evaluar la ayuda. En este
marco se ha enfatizado la importancia
de los aspectos transversales en la dinámica
de desarrollo como una manera de
anticiparse a externalidades que se derivan
en las fases intermedias de ejecución
de los proyectos y programas. Tales
contenidos abarcan las siguientes
cuestiones: reducción de la pobreza,
promoción de la igualdad de género,
desarrollo participativo y la buena gobernanza,
medio ambiente y protección
de recursos, prevención de crisis, lucha
contra el uso indebido de drogas, desarrollo
rural, y protección de los bosques
tropicales.
Es así cómo el diseño de principios busca
ceñirse a una política que genere apropiación
de las intervenciones en el país socio
de la cooperación, participando en la instrumentación
e implementación de los
proyectos. También dispone el BMZ de
una estrategia para gobiernos y Estados
frágiles: «transformación orientada al desarrollo
para Estados en condiciones de
fragilidad y pobre desempeño gubernamental»
11 . Los criterios son base de todas
las decisiones tomadas con cada país
socio de la cooperación alemana aunque
siempre con cierto grado de flexibilidad.
Estos son: (i) principio a favor de la lucha
contra la pobreza y las políticas sustentables;
(ii) respeto, protección y cumplimiento
de todos los derechos humanos;
(iii) democracia e imperio de la ley; efi-
Análisis de caso: Alemania
ciencia y transparencia del Estado; y (iv)
apoyo a la cooperación con la comunidad
internacional.
El Programa de Acción 2015 del Gobierno
federal, aprobada por el Consejo de
Ministros en abril de 2001, da forma a
los trabajos emprendidos por el Gobierno
alemán en materia de cooperación
económica y desarrollo. Comprende
diez áreas prioritarias de acción y su diseño
está orientado al cumplimiento de
la Declaración del Milenio y los ODM. En
él se establece como objetivo central la
reducción de la pobreza, y se menciona
una extensión de los esfuerzos por alcanzar
una mejor coherencia de políticas,
así como la creación de sinergias
dentro de la sociedad civil enfocados hacia
esa meta (BMZ, 2004a). De igual manera
supone una visión de largo plazo
aunque susceptible de modificaciones,
ya que al ser una estrategia de largo alcance
con conexiones entre una gran
cantidad de actores, su ámbito de implementación
requiere revisión y adaptación.
Con todo, el cuadro que engloba la política
de cooperación para el desarrollo
en Alemania ha intentado crear un sistema
institucional que favorezca una estructura
más eficiente, en consonancia
con los esfuerzos en el ámbito europeo,
a la vez que prioriza el mandato de coherencia
de políticas para el desarrollo. Es
así cómo este objetivo se ha converti-
11 En el marco del informe del CAD (2007): Policy Commitment to Improve Development Effectiveness in
Fragile States, OCDE.
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