Coherencia de políticas para el desarrollo en cinco donantes del ...

Rogelio Madrueño Aguilar
do en un elemento importante de la política
de cooperación, aunque no siempre
de una manera consecuente. Bajo el
nuevo Gobierno de coalición se han dejado
ver algunos desacuerdos, en parte
por las polémicas declaraciones del
nuevo Ministro 12 , que sugirió una integración
del BMZ en el Ministerio de
Asuntos Exteriores 13 . Al mismo tiempo
han surgido voces críticas por parte de
especialistas en desarrollo que han enfatizado
la necesidad de generar un intenso
debate público que siente las bases
para reconfigurar la política de
desarrollo llevada a cabo en África hasta
el momento. Su planteamiento descansa
bajo el lema «Una política de desarrollo
diferente» 14 .
II. SISTEMA DE GOBIERNO
Y MECANISMOS INSTITUCIONALES
La evolución de la coherencia de políticas
debe estudiarse en su contexto institucional.
En términos nacionales esta
tarea ha venido cobrando importancia
en los debates interministeriales y en
las reuniones de Gabinete del gobierno
federal. Las acciones que soportan está
dinámica proceden de 1995, con el Décimo
Informe al Parlamento sobre la Política
Gubernamental para el Desarrollo;
el Decimosegundo Informe en la materia
del año 2001, así como el Programa
de Acción 2015 del Gobierno Federal
para Reducir la Pobreza, que representa
un punto nodal para analizar las acciones
más recientes en materia de coherencia
de políticas.
La naturaleza del sistema político alemán
ha dejado su huella en la forma
que se diseña la acción a favor de la coherencia.
La enmienda efectuada en el
año 2000 a la Ley Fundamental, considera
modificaciones a las Reglas de Procedimiento
Conjunto que permite introducir
como requisito constitucional que
todos los ministerios puedan gestionar
con cierta libertad sus carteras, siempre
y cuando estén en sintonía con las directrices
marcadas por la Cancillería. Para
ello, se generó una estructura de contrapesos
en el Gobierno federal que permite
a cada Ministro examinar el impacto
de la legislación prevista por otros departamentos
del gobierno, para que las
posibles diferencias e incoherencias de
12 Enfatizaba antes de su nombramiento como Ministro que el BMZ debería integrarse al Ministerio de
Asuntos Exteriores con el fin de actuar de una sola voz. Entrevista realizada por Jochen Gaugele al Ministro
Dirk Niebel «Wehrpflicht schnellstmöglich abschaffen», obtenida del Hamburger Abendblatt, 7 noviembre
de 2009, http://www.abendblatt.de.
13 Principalmente de parte de la Federación Alemana de Organizaciones no Gubernamentales (VENRO)
que ha señalado que ese viraje de estrategia supone romper con compromisos previamente pactados con
la Comunidad Internacional, a la vez que se estaría priorizando intereses nacionales sobre los relativos a la
lucha contra la pobreza. Welt Online. «Niebel will China die Entwicklungshilfe streichen», 31 de octubre de
2009, Información obtenida de http://www.welt.de.
14 Véase http://www.bonner-aufruf.eu/?seite=aufruf.
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