Coherencia de políticas para el desarrollo en cinco donantes del ...

Natalia Millán Acevedo
departamento tiene el mandato específico
de facilitar, coordinar, apoyar y controlar
la aplicación de la Política Global
de Desarrollo 6 .
Un factor de relevancia es que el Departamento
de Políticas para el Desarrollo
es considerado un interlocutor competente
para otros ministerios (ECDPM et
al., 2007). Pese a ello, no posee autoridad
para priorizar el mandato de desarrollo
entre otras posibles metas gubernamentales
(figura 1). Este hecho es
significativo para entender la naturaleza
del trabajo de este departamento en el
ámbito de la coherencia. Como señalan
algunos de los entrevistados, el mecanismo
más importante para promover
la coherencia es recordar sistemáticamente
a las demás entidades gubernamentales
que deben integrar la óptica
del desarrollo en su trabajo cotidiano.
El Departamento de Políticas para el
Desarrollo proporciona información experta
sobre la dimensión de desarrollo
en la formulación de políticas suecas.
Para ello, establece un contacto muy
fluido con otras oficinas ministeriales
(como comercio, agricultura, medio ambiente
o migraciones). La red de comunicación,
tanto formal como informal,
opera como un instrumento fundamental
de comunicación y coordinación. En
las áreas definidas como prioritarias
(comercio, agricultura, medio ambiente
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y migración) existe personal cualificado
en temas de desarrollo que puede asesorar
tanto a otros ministerios como a
los mismos programas de cooperación.
Por ejemplo, en lo relativo a migraciones,
pueden orientar tanto acerca de
cómo integrar la óptica del desarrollo a
la formulación de políticas migratorias
como sobre la manera de llevar a cabo
proyectos de AOD que incluyan la perspectiva
de migraciones.
Por último, este Departamento es también
el responsable del informe al Parlamento
sobre la Política Global de Desarrollo.
Esto lo coloca en una posición
ambigua, dado que funciona como promotor
y supervisor de la misma política
de coherencia (ECDPM et al., 2007). No
obstante, tanto en el trabajo de campo
realizado como en diversos documentos
analíticos sobre Política Global de
Desarrollo se advierte cierta carencia en
la dotación de recursos humanos de
este departamento (ECDPM et al., 2007;
CAD, 2005; CAD, 2009; Odén, 2009).
B. Informe al Parlamento
El documento inicial que introduce la
Política Global de Desarrollo estipula
que el Gobierno sueco tiene la responsabilidad
de informar anualmente al
Parlamento acerca de los progresos de
esta política (Gobierno de Suecia, 2003).
6 De todas maneras, la Política Global de Desarrollo no es la única área de trabajo del DPD, dado que entre
sus responsabilidades se incluyen, la formulación, supervisión y seguimiento de políticas específicas en
cooperación al desarrollo sueca.