Coherencia de políticas para el desarrollo en cinco donantes del ...

de forma reactiva o de forma proactiva.
El enfoque reactivo consiste en la revisión
sistemática de las propuestas de
la Comisión Europea. Holanda, en estos
casos, pretende asegurar que las
cuestiones sobre las que Europa ha decidido
legislar en cada momento sean
discutidas tomando en consideración
como mínimo los elementos más relevantes
desde la perspectiva de la coherencia
de políticas. Dependiendo de los
plazos con los que se establece el debate
en cada caso, los aportes holandeses
pueden ser más o menos profundos
y exhaustivos, en cuanto al estudio
de la cuestión concreta de la que se trata
y de sus efectos sobre los países en
desarrollo. Por otra parte, el enfoque
proactivo incluye toda la actividad relacionada
con temas concretos que Holanda
decide, por iniciativa propia, situar
en la agenda política nacional y
europea. En este caso suele haber un
trabajo de estudio más dilatado en el
tiempo que permite elaborar una posición
sólidamente sustentada desde el
punto de vista técnico, y que puede ser
promovida activamente en al ámbito
europeo.
La Unidad de Coherencia de Políticas
tiene un papel clave en todo el sistema,
tanto para la revisión y seguimiento de
las propuestas de la Comisión Europea,
como para orientar esfuerzos a medio
plazo hacia cuestiones específicas de
coherencia, y es de hecho el motor que
mantiene en movimiento toda la actividad
de promoción de la coherencia en
Holanda.
IV. COMPROMISO POLÍTICO
Análisis de caso: Holanda
IV.1. Compromiso general
La preocupación por la coherencia desde
el punto de vista político no es una novedad
en Holanda. Como destaca el CAD, ya
en los años setenta se menciona en
diferentes documentos estratégicos la necesidad
de tener una política integral que
englobe coordinadamente aspectos como
deuda, materias primas y comercio, mientras
que el término coherencia aparece
por primera vez en documentos de los
años ochenta (CAD, 2001). En los años noventa
se plantea la importancia de la estructura
administrativa en relación con la
coherencia, a raíz de lo cual se inicia el
proceso que conduce a la actual organización
del MAE, que se comenta con más
detalle en el apartado VI.2 dedicado a mecanismos
generales de promoción de la
coherencia. Por tanto, aunque los compromisos
en favor de la coherencia referidos
aquí son los más actuales (año 2003 o
posteriores), hay que destacar que no son
los primeros en el caso analizado.
Actualmente Holanda tiene un alto compromiso
político a favor de la coherencia
(CAD, 2006). Es, junto con Suecia,
uno de los actores más comprometidos
con esta cuestión (Unión Europea,
2007a; OCDE, 2008). El compromiso a
favor de la coherencia de políticas tiene,
al igual que toda la cooperación en Holanda,
una base política y no legal. Los
documentos básicos son dos: Intereses
comunes, responsabilidades comunes.
Cooperación holandesa en camino hacia
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