Coherencia de políticas para el desarrollo en cinco donantes del ...

otros ministerios. En abril de este año
se experimentó una fuerte reorganización
para promover una «política de
desarrollo conjunta» (Joined-up development
policy) en el marco de una
modernización de la administración
gubernamental (Focused on the Future:
Innovations for Administration).
En este marco, las tareas de coherencia
de políticas para el desarrollo son resultado
de una dinámica conjunta de ambas
oficinas, que buscan una integración
horizontal y vertical de los esfuerzos
programáticos. No obstante, en Bonn se
desarrolla con cierta especialización el
diseño de esta política, dentro de la Dirección
General 3, complementándose
con acciones de respaldo desde Berlín.
El enfoque de la cooperación involucra
cuatro ámbitos: el país socio, la comunidad
europea, la comunidad global y la
sociedad civil. El primero de ellos resalta
la importancia que tiene para el Gobierno
alemán negociar acuerdos bilaterales
de cooperación con otros gobiernos, lo
que suele hacerse cada dos años. Este
tipo de acuerdos conforman el primer
pilar de la cooperación para el desarrollo,
seguidos de un segundo pilar que
considera la cooperación que se realiza
con organizaciones no gubernamenta-
Análisis de caso: Alemania
les. En el marco europeo, el papel de
Alemania se ha centrado en impulsar
acciones que coadyuven a incrementar
la eficiencia y eficacia, mediante la mejora
en los esfuerzos de coordinación
entre la Comisión Europea y los Estados
miembros. De ello han resultado avances
promovidos por la presidencia Alemana
de la UE, en 2007, entre los que se
encuentran: un mejor diseño de los
Acuerdos de Asociación Económica entre
la Unión Europea y los países de
África, Caribe y Pacífico (ACP), así como
dos documentos sobre el código de
conducta y los avances hacia la mejor
división del trabajo de los países donantes
(FRIDE, 2007 y Schulz, 2009). A esto
se añade una asociación energética con
África 7 . En el entorno internacional, uno
de los ejes clave de la política de cooperación
para el desarrollo alemana es incorporar
cada vez más a los países en
desarrollo en el proceso global de toma
de decisiones, principalmente mediante
la promoción de reformas en las Instituciones
Financieras Internacionales y la
Organización Mundial de Comercio. En
este ámbito se inserta el apoyo que Alemania
dio, en el año 1999, a la ampliación
de la Iniciativa HIPC.
En lo que respecta a las líneas estratégicas
de la cooperación están enmarcadas
(mayo de 2007), educación en los países en desarrollo (junio de 2007), apoyo presupuestario (noviembre
de 2007), política europea de migración y de cooperación para el desarrollo (enero de 2008), protección
del clima global, biodiversidad, seguridad alimentaria y energética y reducción de la pobreza (febrero de
2008) Véase https://www.bmz.de
7 Si bien este tema no ha estado exento de críticas, ya que este acuerdo supone una reconfiguración del
corredor energético africano al mediterráneo, lo que modificaría el equilibrio geopolítico de la región (Escribano,
2008).
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