Coherencia de políticas para el desarrollo en cinco donantes del ...

giles como una de las principales señas
de identidad del Gobierno en su acción
exterior.
I.3. Características y cifras
de la AOD
Desde 1975 Holanda dedica, como mínimo,
el 0,7% del PIB a la AOD, y desde
1998 existe el compromiso de dedicar el
0,8%. La estrategia de cooperación establece
33 socios prioritarios, de los cuales
dieciséis son países menos adelantados
(PMA) y cuatro son otros países de
bajo ingreso. Hay nueve países prioritarios
que se consideran Estados frágiles,
demostrándose también desde el punto
de vista práctico la relevancia que la acción
exterior integrada tiene en el ámbito
político. Cabe citar como elemento de
crítica que la concentración de recursos
no es muy elevada en la realidad, ya que
en 2005 se canalizó hacia los países
prioritarios solamente el 62% de la AOD
bilateral, habiendo desembolsos de
AOD en 125 países en total. En parte, la
dispersión se explica porque los esfuerzos
de focalización no incluyen la ayuda
humanitaria ni los fondos para ONGD
(CAD, 2006).
Mejorar la calidad de la AOD es un objetivo
importante para Holanda. Así, el
100% de la ayuda holandesa es no ligada
y tienen gran relevancia el enfoque
sectorial y la planificación de las acciones.
El apoyo presupuestario está muy
presente, suponiendo en 2005 el 4% de
toda la AOD bilateral, frente al 2,5% de
Análisis de caso: Holanda
media en el conjunto de los miembros
del Comité CAD (CAD, 2006).
En términos de coordinación, Holanda
participa junto con otros donantes en
acuerdos del tipo silent partnership, delegando
la gestión de sus fondos a otras
agencias de cooperación o gestionando
fondos de otros países por delegación
de éstas (CAD, 2006). Por último, la importancia
que se asigna a la acción concertada
en el discurso estratégico tiene
un reflejo práctico ya que se destina a
ayuda multilateral el 24% de la AOD,
siendo Holanda el mayor donante en cifras
absolutas del FNUAP y el segundo
mayor donante del PNUD, sólo por detrás
de Noruega (FNUAP, 2009; PNUD,
2009).
I.4. Estructura del sistema
de cooperación
El MAE agrupa tres áreas políticas, cada
una dirigida por un ministro: Asuntos
Exteriores, Cooperación para el Desarrollo
y Asuntos Europeos. El MAE en
su conjunto está dirigido por el Ministro
de Asuntos Exteriores que tiene, por
tanto, la responsabilidad última sobre
la AOD, aunque en la práctica su gestión
recae sobre el Ministro de Cooperación.
Este último tiene un asiento en
el Consejo de Ministros en igualdad de
condiciones con respecto a los demás
miembros del Gabinete. La integración
formal de la cooperación dentro del
MAE se manifiesta tanto en la organización
interna del ministerio como en la
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