Coherencia de políticas para el desarrollo en cinco donantes del ...

Pablo Aguirre Carmona
coherencia, ya que permite que cuestiones
relevantes en esta área puedan llegar
directamente al más alto ámbito de
discusión política del país.
B. Estructura administrativa integrada
para Cooperación y Asuntos
Exteriores
La integración de la cooperación para el
desarrollo dentro de la acción exterior
se traslada también a la estructura del
MAE. A raíz de una revisión completa de
la política exterior realizada en 1999, el
MAE está descompartimentalizado, lo
cual implica que no hay estructuras diferentes
para cada una de las tres áreas de
trabajo (exteriores, cooperación y asuntos
europeos), sino que, aparte de algunos
departamentos específicos en cada
una de las áreas, una gran parte del personal
(en departamentos regionales, de
políticas y de apoyo general) trabaja
para todo el MAE en su conjunto, aportando
su trabajo indistintamente a las
tres áreas que éste contiene. Este hecho
parece facilitar la conciencia de que la
política exterior y la política de desarrollo
forman parte de un todo, lo cual parece
positivo como punto de partida
para promover la coherencia.
C. Recursos humanos en el MAE
También aquí se traslada la integración
entre diferentes áreas políticas. El funcionario
del MAE sigue una trayectoria
profesional generalista en la que cada
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tres o cuatro años cambia de posición,
pudiendo pasar a trabajar tanto en cuestiones
de política exterior como en cuestiones
de desarrollo. Además, desde
1987, cualquier nueva posición puede
estar localizada tanto en La Haya, sede
del MAE, como en las embajadas holandesas
en el extranjero (CAD, 2006).
Como destacan algunos de los entrevistados,
este hecho tiene tanto efectos positivos
como negativos. Por una parte,
de esta forma el funcionario es consciente
de que el enfoque de la acción exterior
es integrado, y por tanto también
lo ha de ser su conocimiento respecto a
las diferentes dimensiones que esa acción
exterior incluye. Esto es positivo
desde el punto de vista de la coherencia.
Por otro lado, la falta de especialización
y el constante cambio de posiciones suponen
una pérdida constante de conocimiento
institucional y una carencia de
funcionarios especializados, lo cual es
paliado parcialmente mediante contratación
más flexible de personal no funcionarial
en puestos clave de perfil técnico,
sobre todo en las embajadas.
D. Formación de los funcionarios
de otros ministerios
Otro aspecto importante es el grado de
conocimiento que los funcionarios de
otros ministerios tienen sobre las cuestiones
de coherencia. Parece ser que dicho
conocimiento es percibido como
suficiente. Según algunos de los entrevistados,
el mayor o menor grado de